Решение № 2-282/2017 2-282/2017~М-9/2017 М-9/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2-282/2017

Дело № 2-282/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 февраля 2017 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,

при секретаре Самедовой Е.Н.,

с участием:

представителя истца Афанасьева А.С.,

представителя ответчика ООО «Сяо-лун» ФИО1,

представителя третьего лица ГКУ «Управление Лесничествами Забайкальского края» ФИО2,

представителя третьего лица Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Читинской природоохранной межрайонной прокуратуры в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сяо-лун» о возложении обязанности выполнить противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия,

установил:

и.о. прокурора Читинской природоохранной межрайонной прокуратуры обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой во исполнение пункта 1.5 решения межведомственного совещания рабочей группы при природоохранном прокуроре по вопросам прохождения пожароопасного сезона 2016 года проведена проверка в отношении лесопользователей Хилокского района, в том числе общества с ограниченной ответственностью «Сяо-лун» (далее – ООО «Сяо-лун»), в части выполнения санитарно-оздоровительных, противопожарных и лесовосстановительных мероприятий на арендованном лесном участке в объемах, установленных договором № от 21.05.2010. Установлено, что ООО «Сяо-лун» санитарно-оздоровительные, противопожарные и лесовосстановительные мероприятия в полном объеме за 2015 год не выполнены. Неустойку за невыполнение части мероприятий за 2015 год в указанный в претензии Гослесслужбы срок ответчик не оплатил.

На основании изложенного прокурор просил обязать ООО «Сяо-лун» выполнить противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия за 2015 год в объемах, указанных в приложении № 5 к договору аренды лесного участка № от 21.05.2010 и проекте освоения лесов в виде: устройства минерализованных полос 3 км; ухода за минерализованными полосами 3,5 км; устройства и содержания контрольно-наблюдательного пункта 1 шт.; сохранения подроста на 42 га; минерализации почвы 2 га; разрубки квартальных просек 6 км; установки квартальных столбов 3 шт.; устройства запрещающих знаков 5 шт.; устройства подъездов к водоисточникам 2 шт. на лесном участке в кварталах №№ 251-254, 258-260, 263-268 Могзонского участкового лесничества Хилокского лесничества Хилокского района Забайкальского края в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Афанасьев А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, доводы ответчика полагал необоснованными.

Представитель ответчика ООО «Сяо-лун» ФИО1 требования не признала по доводам письменного отзыва, согласно которому указанные прокурором мероприятия выполнены в полном объеме, что подтверждается представленными промежуточными актами приемки выполненных работ. При этом пояснила, что им неизвестно за какой год были учтены данные работы, поскольку лесничество такую информацию им не представляет. Кроме того, ссылаются на то, что при неполном использовании расчетной лесосеки лесовосстановительные мероприятия пропорционально уменьшаются, что прямо предусмотрено проектом освоения лесов.

Представитель третьего лица государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ООО «Сяо-лун» противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия за 2015 год в полном объеме не выполнены. Работы согласно представленным актам приемки выполненных работ были приняты за 2016 год.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Забайкальского края (замененного третьего лица Государственной лесной службы Забайкальского края) ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с Конституций Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. (статьи 42, 58).

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) к основным принципам лесного законодательства относится: воспроизводство лесов, улучшение их качества, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии со статьей 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В силу части 1 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (ч.1 ст. 52 ЛК РФ).

Согласно статье 53 ЛК РФ одной из мер пожарной безопасности в лесах является предупреждение лесных пожаров. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов (ч. 2 ст. 53 ЛК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 53.1 ЛК РФ, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» к мерам противопожарного обустройства лесов относятся: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ч. 3 ст. 53.1 ЛК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя лесное семеноводство, лесовосстановление, уход за лесами, осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

Согласно части 2 статьи 62 ЛК РФ на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ч. 2 статьи 64 ЛК РФ).

Исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по контролю и надзору, функции по оказанию государственных услуг и управление в области лесных отношений, в том числе по осуществлению полномочий, переданных Российской Федерацией, являлась Государственная лесная служба края Забайкальского края, которая в соответствии с Положением о Государственной лесной службе Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 14.01.2015 № 4, осуществляла полномочия, в том числе предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), а также полномочия по организации использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (пункты 9.2.3, 9.2.6 Положения).

В настоящее время на основании постановления Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 № 395 полномочия Государственной лесной службы Забайкальского края переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края.

Как следует из материалов дела, 21 мая 2010 года между Государственной лесной службой Забайкальского края и ООО «Сяо-лун» заключен договор № аренды лесного участка, в соответствии с которым последнему был предоставлен во временное пользование лесной участков для заготовки древесины, площадью 15671 га, с ежегодной нормой пользования 5 955 куб.м, в т.ч. по хвойному хозяйству 5855 куб.м, расположенный по адресу: Забайкальский край, муниципальный район «Хилокский район», Хилокское лесничество, Могзонское участковое лесничество, кварталы 251-254, 258-260, 263-268, номер государственного учета в лесном реестре 39-2010-02 (л.д. 31-48).

Согласно пункту 4.19 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные, противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в настоящем договоре, проекте освоения лесов и приложении № 5.

В соответствии с пунктами 4.22, 4.25 договора аренды лесного участка ООО «Сяо-лун» обязано ежегодно выполнять минимальный размер леесовосстановительных мероприятий, сдавать арендодателю объемы выполненных лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных работ по акту.

10 марта 2011 года проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Сяо-лун» получил положительное заключение государственной экспертизы.

Из акта от 28 января 2016 года проверки выполнения противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных работ за 2015 год, предусмотренных договором аренды лесного участка, составленного участковым лесничим Могзонского участкового лесничества Хилокского территориального отдела Государственной лесной службы Забайкальского края и представителем ООО «Сяо-лун» ФИО4, выявлено невыполнение ООО «Сяо-лун» части ежегодных противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий в 2015 году: устройство запрещающих знаков и аншлагов – 5 шт., устройство минполос 3 км, уход за минполосами 3,5 км, устройство подъездов к водоисточникам 2 км, оборудование пожарного наблюдательного пункта 1 шт., сохранение подроста 42 ка, минерализация почвы 2 га, естественное заращивание 2 га, разрубка квартальных просек, шир. до 0,5 м - 6 км, установка квартальных столбов 3 шт. (л.д. 23-24).

В связи с выявленными нарушениями Гослесслужбой в адрес ООО «Сяо-лун» 25 февраля 2016 года было направлено претензионное письмо, содержащее сведения о невыполненных мероприятиях за 2015 год, расчет суммы неустойки с требованием о ее оплате (л.д. 19-20).

Однако в указанный в претензионном письме срок ООО «Сяо-лун» ответ не представило.

Согласно информации ГУЗ «Управление лесничествами Забайкальского края» по состоянию на 23 ноября 2016 года указанные выше мероприятия ООО «Сяо-лун» не исполнены (л.д. 27-29). Из представленного в судебном заседании акта проверки выполнения противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных работ за 2016 год, предусмотренных договором аренды, от 10 декабря 2016 года следует, что работы, выполненные ООО «Сяо-лун» согласно представленным им в материалы дела промежуточным актам приемки выполненных работ от 20 октября и 6 декабря 2016 года, были приняты за 2016 год.

Из изложенного следует, что ООО «Сяо-лун» допущено нарушение договорных обязательств, а также лесного законодательства при осуществлении пользования лесным участком для заготовки древесины.

Доводы ответчика о том, что при неполном использовании расчетной лесосеки лесовосстановительные мероприятия пропорционально уменьшаются, являются необоснованными, поскольку данные положения предусмотрены исключительно для лесосек – части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства; односторонний отказ или одностороннее изменение условий обязательства не допускается.

Кроме того, невыполнение указанных выше противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий в случае возникновения пожара на территории указанного лесного участка может возникнуть угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом того, что указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается двухмесячный срок для исполнения решения со дня вступления решения в законную силу.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сяо-лун» выполнить противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия за 2015 год в объемах, указанных в приложении № 5 к договору аренды лесного участка от 21 мая 2010 года № и проекте освоения лесов, на лесном участке в кварталах № 251-254, 258-260, 263-268 Могзонского участкового лесничества Хилокского лесничества Хилокского района Забайкальского края в виде:

устройство минерализованных полос - 3 км;

уход за минерализованными полосами - 3,5 км;

устройство и содержание контрольно-наблюдательного пунктов - 1 шт.;

сохранение подроста на 42 га;

минерализации почвы - 2 га;

разрубка квартальных просек - 6 км;

установка квартальных столбов - 3 шт.;

устройство запрещающих знаков - 5 шт.;

устройство подъездов к водоисточникам - 2 шт.

Указанные мероприятия выполнить в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сяо-лун» в доход городского округа «Город Чита» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы.

Судья О.Ч. Цыдендамбаева

Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2017.