Апелляционное определение № 33-523/2026 от 17 марта 2026 г.

УИД 13RS0023-01-2025-002231-57

Судья Тарасова Н.Н. № 2-2396/2025

Докладчик Селезнева О.В. Дело № 33-523/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Верюлина А.В.,

судей Аитовой Ю.Р., Селезневой О.В.,

при секретаре Корецкой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 марта 2026 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта постоянного нахождения и работы на предприятии, расположенном на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить пенсию по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Селезневой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ОСФР по Республике Мордовия).

В обоснование иска указал, что 8 июля 2024 г. он обратился к ответчику c заявлением o назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи c тем, что в период c <дата> по <дата> работал на предприятии, расположенном в зоне c льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Республике Мордовия от 12 июля 2024 г. № 110635/24 ему отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку отсутствует требуемая продолжительность работы на территории зоны c льготным социально-экономическим статусом.

По мнению ответчика, трудовая деятельность (закупка y населения скота (мяса), определение объемов поставок и их оплата, выявление потенциальных поставщиков продукции животноводства и установление c ними досрочных связей, отправление закупленной продукции в адрес Саранского пищекомбината) им осуществлялась на территории Темниковского района Республики Мордовия, которая не относится к территории зоны проживания (работы) c льготным социально-экономическим статусом, нахождение на территории Саранского пищекомбината происходило эпизодически.

Отказ считает необоснованным, поскольку в период c <дата> по <дата> (10 лет 6 месяцев 1 день) он работал в Саранском пищекомбинате Мордовского внебюджетного фонда «Развитие села» (Государственное унитарное предприятие Республики Мордовия «Развитие села»), который располагался по адресу: <адрес>, в течение полного рабочего дня находился на территории п. Ялга, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на три года.

Просил установить факт постоянного нахождения и работы в течение рабочего дня в период с <дата> по <дата> на предприятии, расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> (с <дата> – Саранского пищекомбината Мордовского внебюджетного фонда «Развитие села», с <дата> по <дата> Саранского пищекомбината Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Развитие села»), признать за ним право на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с момента обращения – с 8 июля 2024 г.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 июля 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на сторону ответчика привлечены акционерное общество «Развитие села» (далее – АО «Развитие села»), общество с ограниченной ответственностью «Саранский пищекомбинат».

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 декабря 2025 г. иск ФИО1 к ОСФР по Республике Мордовия об установлении факта постоянного нахождения и работы на предприятии, расположенном на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить пенсию, оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 выражает несогласие с вынесенным судебным решением, просит его отменить, установить факт постоянного нахождения и работы в течение рабочего дня в период с <дата> по <дата> на предприятии, расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом <адрес> (с <дата> – Саранского пищекомбината Мордовского внебюджетного фонда «Развитие села», с <дата> по <дата> Саранского пищекомбината Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Развитие села»), признать за ним право на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 2 года, в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с момента обращения – с 14 июля 2024 г.

Полагает, что факт его работы и постоянного нахождения в течение рабочего дня в спорный период на предприятии, расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в ходе судебного разбирательства подтвержден следующими документами: приказом № 99-к от <дата>, из которого следует, что с <дата> он работал заготовителем убойного цеха Саранского пищекомбината Мордовского внебюджетного фонда «Развитие села»; приказом № 3-к от <дата>, из которого следует, что с <дата> он работал заготовителем убойного цеха Саранского пищекомбината Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Развитие села»; приказом № 45-к от <дата>, из которого следует, что из Саранского пищекомбината Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Развитие села» он уволен <дата>; копией его трудовой книжки; копией должностной инструкцией заготовителя скота убойного цеха; личной карточкой на его имя; копиями штатных расписаний за 1998-2008 г., подтверждающими наличие должности заготовителя скота на Саранском пищекомбинате Мордовского внебюджетного фонда «Развитие села» и Саранском пищекомбинате Государственного унитарного предприятия Республика Мордовия «Развития села»; справкой № 40 от 21 декабря 2022 г. из которой следует, что он работал постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю с 21 октября 1998 г. заготовителем убойного цеха Саранского пищекомбината Мордовского внебюджетного фонда «Развитие села», с <дата> по <дата> заготовителем убойного цеха Саранского пищекомбината Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Развития села», отпусков без сохранения заработной платы, работу на условиях сокращенного (неполного) рабочего дня, в режиме сокращенной рабочей недели, листов нетрудоспособности в указанный период времени не имел.

Отмечает, что данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции подтверждено показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7C.

Кроме того, суду первой инстанции надлежало критически отнестись к справкам от 4 августа 2023 г. № 2/1071 и от 29 сентября 2023 г. № 01-02/1322, выданным АО «Развитие села», поскольку со слов свидетеля ФИО5 вывод о том, что на территории Саранского пищекомбината он находился эпизодически, полный рабочий день, полную рабочую неделю не работал, сделан только на основании факта его регистрации в <адрес> Республики Мордовия.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика АО «Развитие села», общества с ограниченной ответственностью «Саранский пищекомбинат» не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить судебное разбирательство не просили.

При таких обстоятельствах и на основании частей третьей и четвертой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ОСФР по Республике Мордовия ФИО3, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 на основании приказа генерального директора Мордовского внебюджетного фонда «Развитие села» № 46к от <дата> принят грузчиком на 0,5 ставки магазина «Нива» Темниковского филиала Мордовского внебюджетного фонда «Развитие села» с <дата> с оплатой по сдельно-премиальной системе.

Приказом генерального директора Мордовского внебюджетного фонда «Развитие села» № 99к от <дата> ФИО1 переведен заготовителем убойного цеха на период аренды Саранского пищекомбината Мордовского внебюджетного фонда «Развитие села» с <дата> с оплатой труда по сдельной системе.

Постановлением Правительства Республики Мордовия № 592 от 5 декабря 2000 г. создано Государственное унитарное предприятие Республики Мордовия «Развитие села», пунктом 4 указанного постановления определено, что с момента государственной регистрации предприятие является правопреемником по всем правам и обязательствам Мордовского внебюджетного фонда «Развитие села».

Распоряжением администрации г. Саранска № 2723-рз от 20 декабря 2000 г. зарегистрировано Государственное унитарное предприятие Республики Мордовия «Развитие села», пунктом 1 устава которого предусмотрено, что предприятие является правопреемником Мордовского внебюджетного фонда «Развитие села».

Согласно приказу генерального директора Государственного унитарного предприятия «Республики Мордовия «Развитие села» от <дата> № 45-к ФИО1 заготовитель убойного цеха Саранского пищекомбината <дата> уволен по собственному желанию по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанные сведения относительно трудовой деятельности истца подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 серии <№> от 27 июля 1985 г.

Из личной карточки формы № Т-2 на имя ФИО1 следует, что с <дата> он работал в Саранском пищекомбинате заготовителем убойного цеха (приказ № 99к от <дата>), дата увольнения: <дата>, причина увольнения: пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ № 45-к от <дата>).

В должностной инструкции заготовителя скота убойного цеха пищекомбината содержится характеристика работ: закупка скота у населения и сельскохозяйственных предприятий живым весом и мясом по утвержденным закупочным ценам, оформление приемных квитанций и ведомостей в установленном порядке с указанием всех необходимых реквизитов, доставка скота и мяса на пищекомбинат и сдача его в убойный цех или на холодильник, контроль за санитарным состоянием транспорта, получение под отчет денежных сумм в кассе пищекомбината и своевременный расчет со сдатчиками, своевременная сдача отчетов в бухгалтерию пищекомбината.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что за период с <дата> по <дата> работодателем АО «Развитие села» представлены сведения без отметки о территориальных условиях – Ч34, соответствующих типу местности – зона с льготным социально-экономическим статусом.

В ОСФР по Республике Мордовия сведения для включения в индивидуальный лицевой счет ФИО1 за период с <дата> по <дата> представлены Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 января 2018 г. № 17 Государственное унитарное предприятие Республики Мордовия «Развитие села» реорганизовано путем преобразования в акционерное общество «Развитие села», 15 мая 2018 г. внесена запись в ЕГРЮЛ о создании акционерного общества «Развитие села».

21 декабря 2022 г. ФИО1 АО «Развитие села» выдало справку № 40, согласно которой он действительно работал постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю с <дата> по приказу № 99-к от <дата> заготовителем убойного цеха Саранского пищекомбината Мордовского внебюджетного фонда «Развитие села», с <дата> по приказу № 3-к от <дата> - заготовителем убойного цеха Саранского пищекомбината Государственного унитарного предприятия Республика Мордовия Республики Мордовия «Развитие села» по <дата> (приказ № 45-к от <дата>), предприятие находится в зоне с льготным социально-экономическим статусом (п. Ялга).

Как следует из справки № 01-02/1322 от 29 сентября 2023 г. <дата> по приказу № 99-к от <дата> ФИО1 переведен заготовителем скота убойного цеха Саранского пищекомбината Мордовского внебюджетного фонда «Развитие села», в его должностные обязанности входило осуществление работы по закупке у населения скота (мяса), определение объемов поставок и их оплата, выявление потенциальных поставщиков продукции животноводства и установление с ними долгосрочных связей, отправление закупленной продукции в адрес Саранского пищекомбината. Свою трудовую деятельность ФИО1 осуществлял преимущественно в Темниковском районе Республики Мордовия, где и проживал (адрес проживания согласно карточке Т-2: <адрес>). На территории Саранского пищекомбината находился эпизодически, постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю не работал.

Как следует из представленных штатных расписаний работников убойного цеха Саранского пищекомбината МВФ «Развитие села», ГУП Республики Мордовия «Развитие села» в 1998 году значилась должность заготовитель скота численностью 10 человек с тарифной ставкой-окладом – 50 рублей за 1 т. – сдельная расценка, в 1999 году значилась должность заготовитель скота численностью 16 человек с тарифной ставкой-окладом – 70 рублей за 1 т. – сдельная расценка, в 2000 году значилась должность заготовитель скота численностью 10 человек с тарифной ставкой-окладом – 84 рубля за 1 т. – сдельная расценка, в 2001 году значилась должность заготовитель скота численностью 10 человек с тарифной ставкой-окладом – 100 рублей за 1 т. – сдельная расценка, в 2002 году значилась должность заготовитель скота численностью 10 человек с тарифной ставкой-окладом – 100 рублей за 1 т. – сдельная расценка, в 2004 году значилась должность заготовитель скота численностью 4 человека с тарифной ставкой-окладом – 133 рубля за 1 т. – сдельная расценка, в 2005 году значилась должность заготовитель скота численностью 4 человека с тарифной ставкой-окладом – 160 рублей за 1 т. – сдельная расценка, в 2006 году значилась должность заготовитель скота численностью 2 человека с тарифной ставкой-окладом – 185 рублей за 1 т. – сдельная расценка, в 2007 году значилась должность заготовитель скота численностью 2 человека с тарифной ставкой-окладом – 250 рублей за 1 т. – сдельная расценка.

В штатных расписаниях работников Саранского пищекомбината Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Развитие села» за 2009 год должность заготовитель скота не значится.

АО «Развитие села» предоставлены расчетные ведомости, в которых содержатся сведения о ежемесячном начислении ФИО1 заработной платы за период <дата>, при этом в <дата> начисления отсутствуют.

Как следует из справки АО «Развитие села» от 19 августа 2025 г. № 15/698 в архиве предприятия табели учета рабочего времени на ФИО1 за период с <дата> по <дата> отсутствуют. На Саранском пищекомбинате результаты труда заготовителей оценивались по количеству заготовленной продукции (закупка скота у населения и сельскохозяйственных предприятий живым весом и мясом), и использовалась сдельная система оплаты труда. Учет отработанного времени в данном случае не представляется возможным. При использовании сдельной системы оплаты труда учет осуществлялся с помощью документов, отражающих не отработанные часы, а результат выполненного задания. Расчет заработной платы производился на основании учетных документов, касающихся заготовленной продукции.

Согласно справке АО «Развитие села» от 17 сентября 2025 г. № 15/970 за период с <дата> путевые листы, закупочные акты и сопроводительные документы были отобраны и уничтожены как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение.

Из сообщения Государственного казенного архивного учреждения «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 18 ноября 2025 г. следует, что документы по личному составу Саранского пищекомбината МВФ «Развитие села», Саранского пищекомбината Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Развитие села» на хранение в архив не поступали.

Из сообщения Государственного казенного архивного учреждения «Центральный государственный архив Республики Мордовия» от 25 ноября 2025 г., приказы по личному составу, лицевые счета и ведомости по начислению заработной платы, карточки формы Т-2 Саранского пищекомбината МВФ «Развитие села» и Саранского пищекомбината Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Развитие села» за <дата> годы в Государственное казенное архивное учреждение «Центральный государственный архив Республики Мордовия» на хранение не поступали.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции допрошены в качестве свидетелей начальник отдела кадров и делопроизводства АО «Развитие села» ФИО5, ФИО6, работавший в Саранском пищекомбинате с 1997 года, ФИО7, работавший с истцом с 1997 года, показания данных свидетелей подробно изложены в решении Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 декабря 2025 г.

Руководствуясь положениями частей первой и второй статьи 39 Конституции Российской Федерации, статей 8, 30-37 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статей 13, 28.1, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимая во внимание распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 г. № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом того, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в период с <дата> по <дата> истец полный рабочий день, полную рабочую неделю работал на предприятии, расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем факт постоянного нахождения и работы в течение рабочего дня в период с <дата> по <дата> на предприятии, расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: <адрес>, стр. 3, не подтвержден, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение ОСФР по Республике Мордовия № 110635/24 от 12 июля 2024 г. об отказе ФИО1 во включении в стаж спорного периода работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, является законным, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных ФИО1 требований об установлении факта постоянного нахождения и работы на предприятии, расположенном на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить пенсию.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Довод апелляционной жалобы истца относительно того, что суд необоснованно не принял во внимание документы, подтверждающие факт его постоянного нахождения и работы в течение рабочего дня в период с <дата> по <дата> на предприятии, расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, судебной коллегией отклоняется, поскольку из материалов дела следует, что работа истца в спорный период имела разъездной характер, доказательств, свидетельствующих о постоянной работе истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлено.

Истец ФИО1, как в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, так и в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции пояснял, что работал заготовителем скота, осуществлял закупку у населения Республики Мордовия крупнорогатого скота и мяса, для чего ездил по разным районам республики, в том числе и в населенные пункты, не отнесенные к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а после закупки скота он приезжал на пищекомбинат, где привезенный им скот забивали и взвешивали мясо. Указанные объяснения истца также свидетельствуют о разъездном характере его работы.

Доводы истца ФИО1 относительно показаний свидетелей ФИО6 и ФИО7C., не учтенных судом первой инстанции, судом апелляционной инстанции также отклоняются, поскольку показания допрошенных свидетелей в данном случае не являются достаточными для признания за истцом права на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ оцениваются судом в совокупности с имеющимися письменными доказательствами. Подтверждение характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, только свидетельскими показаниями действующим законодательством не предусмотрено из-за ограничения допустимости средств доказывания данного обстоятельства.

Таким образом, истцом при разрешении возникшего спора суду не представлено доказательств того, что его работа в оспариваемый период была связана с постоянным фактическим нахождением ввиду исполнения трудовых обязанностей в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и в конкретном населенном пункте, как и не представлены документальные подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня в зоне радиоактивного загрязнения в оспариваемый период работы, в связи с чем, положения статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в отношении него не могут быть применены.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, и не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного постановления по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в течение трех месяцев.

Председательствующий А.В. Верюлин

Судьи Ю.Р. Аитова

О.В. Селезнева

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 марта 2026 г.

Судья О.В. Селезнева