Решение № 2А-549/2025 2А-549/2025~М-436/2025 М-436/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-549/2025

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.,

при секретаре Абдурешитовой Э.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кировского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Республики Крым "Кировская центральная районная больница" заинтересованное лицо Министерство здравоохранения Республики Крым о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района Республики Крым обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц указав, что основанием для обращения с исковым заявлением в суд послужило неисполнение Государственным бюджетным учреждение здравоохранения Республики Крым «Кировская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РК «Кировская центральная районная больница») требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) здравоохранения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, и нарушает права граждан на получение медицинской помощи в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Проверкой установлено, что в ведении ГБУЗ РК «Кировская центральная районная больница» находится лечебно-профилактическое учреждение – <адрес>, которое в 2019 году категорировано и паспортизировано.

Проверкой инженерно-технической оснащенности объектов (территорий) лечебно-профилактического учреждения установлено, что по результатам комиссионных обследования указанного объекта ДД.ММ.ГГГГ составлен (оформлен) акт, согласно которому обследуемому объекту здравоохранения установлена четвертая категория опасности, а также с целью повышения безопасности объекта установлены (запланированы) 8 мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, обязательные к выполнению правообладателем данного объекта до ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой своевременности и полноты выполнения запланированных мероприятий установлено, что ГБУЗ РК «Кировская центральная районная больница» (правообладателем) действенных мер по устранению имеющих недостатков антитеррористической защищенности не принято.

В нарушение пунктов 15, 16 Требований № ГБУЗ РК «Кировская центральная районная больница» ни одного из запланированных мероприятий на лечебно-профилактическом учреждении – ФИО1 ФАП по состоянию на май 2021 года не выполнено.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ (№ Прдр№) в адрес ГБУЗ РК «Кировская центральная районная больница» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Из информации ГБУЗ РК «Кировская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования следует, что правообладателем объекта (ФИО1 ФАП) проведены мероприятия по устранению выявленных недостатков, а также проведена служебная проверка, после проведения которой, за нарушение требований законодательства работник учреждения привлечен к дисциплинарной ответственности.

С целью контроля фактического устранения ранее выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная проверка антитеррористической защищенности объекта лечебно-профилактического учреждения – ФИО1 ФАП, в ходе которого установлено, что в настоящее время остается не исполненным одно запланированное мероприятие антитеррористической защищенности объекта, срок выполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

В частности, согласно акту комиссионного обследования и категорирования объекта от ДД.ММ.ГГГГ Красносельского ФАПа ГБУЗ РК «Кировская центральная районная больница», расположенной по <адрес>, до настоящего времени на объекте (территории) не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Таким образом, бездействие ГБУЗ РК «Кировская центральная районная больница», выразившееся в неприятии на протяжении длительного времени (более 4 лет) мер к выполнению обязательных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) Красносельского ФАПа, могут отрицательно сказаться на комплексной безопасности лиц, пребывающих на территории объекта здравоохранения, поскольку не позволяют обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, что в свою очередь может способствовать совершению противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.

Административный истец просит признать незаконным бездействие ГБУЗ РК «Кировская центральная районная больница», выразившее в неприятии мер к выполнению мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта лечебно-профилактического учреждения – ФИО1 ФАП.

Обязать ГБУЗ РК «Кировская центральная районная больница» в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно:

- на объекте лечебно-профилактического учреждения – <адрес>, разместить наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Помощник прокурора Кировского района Республики Крым Ганиев Э.Н. в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить.

Административный ответчик ГБУЗ Республики Крым "Кировская центральная районная больница" представителя в судебное заседание не направила, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представили письменное заявление о признании иска в полном объеме.

Заинтересованное лицо Министерство здравоохранения Республики Крым в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании частей 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В соответствии с частью 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Частью 3 статьи 157 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно части 4.1 статьи 198 ГПК РФ (применяемой по аналогии) в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь положениями части 4 статьи 2, части 2 статьи 157 КАС РФ и части 4.1. статьи 198 ГПК РФ (применяемой по аналогии), суд считает возможным принять признание административным ответчиком административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Прокурора Кировского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ РК «Кировская центральная районная больница», выразившееся в неприятии мер к выполнению мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта лечебно-профилактического учреждения – ФИО1 ФАП.

Возложить на ГБУЗ РК «Кировская центральная районная больница» обязанность в течение 02 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно:

- на объекте лечебно-профилактического учреждения – <адрес>, разместить наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2025 года.

Судья: Г.Д. Церцвадзе