Постановление № 5-469/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 5-469/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 25 июля 2017года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Полигон ПГС», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., сведений о привлечении к административной ответственности у судьи не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в ходе проведения административного расследования, проводимого в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Полигон ПГС» (далее – ООО «Полигон ПГС») на арендованных обществом земельных участках сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами № площадью 359345 кв. м., № площадью 193931 кв. м., расположенные: вблизи <адрес>. ООО «Полигон ПГС» допущено уничтожение верхнего плодородного слоя почвы, деградация земельных участков на площади 13875 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ при осмотре земельных участков сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами №. № расположенные: вблизи <адрес>. <адрес>, установлено:

В северной части земельного участка с кадастровым номером № расположен бурт грунта, длиной 351 м, шириной 5 м, высотой 10 м. В южной части данного земельного участка расположен бурт грунта, длиной 157 м.. шириной 5 м., высотой 7 м., в центральной части участка расположен навал грунта длиной 407 м., шириной 5 м., высотой 7 м., так же в этой части земельного участка расположен бурт плодородного слоя почвы длиной 100 м., шириной 5 м., высотой 7 м.

В южной части земельного участка с кадастровым номером № расположена технологическая дорога шириной 11 м., длиной 150 м., в той же части земельного участка по направлению с юго-запада на северо-восток расположена технологическая дорога шириной 11 м., длиной 240 м. В юго-западной-западной части земельного участка находится бурт грунта, длиной 520 м., шириной 5 м., высотой 7 м., в северо-западной-западной части земельного участка находится бурт грунта длиной 382 м., шириной 5 м., высотой 7 м. Согласно экспертного заключения главного специалиста земельного отдела Тульского Филиала ФГБУ ЦHMBЛ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № установлено следующее. Основные агрохимические показатели плодородия почвы, характеризующие ненарушенные части земельных участков, с кадастровыми номерами №, расположенных в районе <адрес>, <адрес> категории земель сельскохозяйственного назначения, отражённые в протоколах испытаний образцов почвы №№ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ ЦНМВЛ:

- содержание органического вещества в пахотном горизонте (фон) на земельном участке с кадастровым номером № составляет 1.4 %; кислотность, то есть pH солевой - 6.7, а рН водной вытяжки - 7,3; содержание подвижного фосфора - 224 мг/кг; содержание подвижного калия - 173 мг/кг.

- содержание органического вещества в пахотном горизонте (фон) на земельном участке с кадастровым номером № составляет 1,5 %; кислотность, то есть pH солевой - 6.6, а водной вытяжки - 7.5; содержание подвижного фосфора - 422 мг/кг; содержание подвижного калия - 290 мг/кг.

Основные агрохимические показатели плодородия почвы, характеризующие исследуемые нарушенной части земельных участков, с кадастровыми номерами № расположенных в районе <адрес>, категории земель сельскохозяйственного назначения, отражённые в протоколах испытаний образцов почвы №№ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ ЦHMBJI: содержание органического вещества на нарушенной части земельного участка с кадастровым номером № (место снятия плодородного слоя почвы) составляет 0.3%; кислотность, то есть pH солевой - 7.3, а pH водной вытяжки — 8.5; содержание подвижного фосфора - 32 мг/кг; содержание подвижного калия - 74 мг/кг.

- содержание органического вещества на нарушенной части земельного участка с кадастровым номером № (под буртом) составляет 1.0 %: кислотность, то есть pH солевой - 6.9, а pH водной вытяжки - 7.2; содержание подвижного фосфора - 278 мг/кг; содержание подвижного калия -167 мг/кг.

- содержание органического вещества на нарушенной части земельного участка с кадастровым номером № (место снятия плодородного слоя почвы) составляет 0.23% кислотность, то есть pH солевой - 7,4, а pH водной вытяжки - 8.4; содержание подвижного фосфора - 19 мг/кг; содержание подвижного калия - 60 мг/кг.

содержание органического вещества на нарушенной части земельного участка с кадастровым номером №под буртом) составляет 0,3 %; кислотность, то есть рН солевой – 7.3, а рН водной вытяжки – 7,9; содержание подвижного фосфора – 147 мг/кг; содержание подвижного калия - 77 мг/кг.

Таким образом, исходя из результатов лабораторных исследований, очевидно, что на всей нарушенной территории земельных участков, с кадастровыми номерами № расположенных в районе <адрес> категории земель сельскохозяйственного назначения произошло снижения основных показателей плодородия почв в результате снятия и складирования плодородного слоя почвы и грунта.

Нарушенные части исследуемых земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения характеризуются:

- четвертой степенью деградации, то есть мощность абиотического наноса > 40 см, согласно Письму комитета РФ по Земельным ресурсам и Землеустройству от 27 марта 1995г. № 3-15/582 «Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель» на земельных участках с кадастровыми номерами № на площади 9585 кв.м.;

- четвертой степенью деградации, то есть уменьшение мощности почвенного профиля (А+В), составляет более 75% от исходного согласно Письму комитета РФ по Земельным ресурсам и землеустройству от 27 марта 1995г. № 3-15/582 «Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель» на земельном участке с кадастровым номерами № на площади 4290 кв.м.

В результате деятельности по добыче полезных ископаемых, на нарушенных частях земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных районе <адрес> категории земель сельскохозяйственного назначения, произошло уничтожение плодородного слоя почвы, так как установлено снижение (потеря) плодородия почвы, вследствие чего использование земельного участка по целевому использованию (сельскохозяйственное производство), возможно только после проведения комплекса работ по рекультивации, направленных на воспроизводство плодородия земель. Действие ООО «Полигон ПГС» привело к деградации и уничтожению плодородного слоя почвы на общей площади 13875 кв.м., чем нарушены ст. 12, п. 1, п. 2, ч. 2, ч. 5, ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «Полигон ПГС» по ордеру ФИО2 в судебном заседании возражал против привлечения общества к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (ч.5 ст.13 Земельного кодекса РФ).

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Совершение ООО «Полигон ПГС» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного ООО «Полигон ПГС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- экспертным заключением Тульского филиала ФГБУ ЦНМВЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на нарушенных частях земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных в районе <адрес>, категория земель сельскохозяйственного назначения, произошло уничтожение плодородного слоя почвы, так как установлено снижение (потеря) плодородия почвы, вследствие чего использование земельного участка по целевому использованию (сельскохозяйственное производство), возможно только после проведения комплекса работ по рекультивации, направленных на воспроизводство плодородия земель;

- протоколами испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматерилами и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Полигон ПГС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действия ООО «Полигон ПГС» по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признание совершенного ООО «Полигон ПГС» правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и материальное положение ООО «Полигон ПГС», характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Сведений о наличии смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств у суда не имеется.

Довод защитника о том, что сведения, отраженные в акте административного обследования от ДД.ММ.ГГГГ получены неправомерно не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Ссылка защитника на то обстоятельство, что местоположение границ земельных участков, буртов и их размеры не точно были определены должностными лицами является несостоятельной и опровергается материалами дела об административном правонарушении.

Довод защитника об отсутствии состава и события административного правонарушения опровергается материалами дела об административном правонарушении, в частности договором аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельные участки предоставленные в аренду ООО «Полигон ПГС» с кадастровыми номерами № относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использованием для сельскохозяйственного производства.

Ставить под сомнение результаты проведенной в рамках дела об административном правонарушении экспертизы не имеется.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных).

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в постановлении судьи о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях должно быть отражено принятое решение об издержках по делу.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Полигон ПГС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Полигон ПГС» в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» судебные издержки, состоящие из расходов, понесенных на проведение экспертизы в соответствии со счетами от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 45671 руб. 75 коп. и № на сумму 20861 руб. 72 коп.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Управление Россельхознадзора по Калужской области) ИНН <***>, ОКТМО 29701000, КПП 402901001, БИК 042908001, КБК 08111625060016000140, р/с <***>.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).