Решение № 2-1486/2018 2-1486/2018~М-1347/2018 М-1347/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-1486/2018

Дело № 2-1486/2018 .


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 17 сентября 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Генус В.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александров гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее – УПФ РФ в Александровском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что (дата) он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика № от (дата) ему было отказано в назначении пенсии за отсутствием специального стажа, полностью исключены периоды его работы с (дата) по (дата) в должности помощника машиниста локомотива и с (дата) по (дата) - машиниста тягового агрегата на вывозке руды в Управлении горного железнодорожного транспорта Республики Казахстан. Просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента возникновения права – с (дата)

В судебном заседании истец ФИО1, с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований, просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период с (дата) по (дата) в должности машиниста тягового агрегата на вывозке руды в Управлении горного железнодорожного транспорта Республики Казахстан, и назначить пенсию со дня возникновения права – с (дата)

От исковых требований в части обязания УПФ РФ в Александровском районе включить период работы с (дата) по (дата) в должности помощника машиниста локомотива в специальный стаж отказался.

Определением суда от 17 сентября 2018 г. отказ истца от части заявленных требований принят судом.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности , исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) №.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01 января 2015 г., в частности в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Законе Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Законе СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях».

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Разделом I «Горные работы» Списка №2 от 26 января 1991 г. поименованы машинисты тяговых агрегатов (код позиции 2010100а-14282).

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015 «Об утверждений правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно данным имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки ФИО1 с (дата) принят в СУ Горжилстрой треста «Соколоврудстрой» монтажником железобетонных конструкций, (дата) уволен в связи с призывом в Советскую Армию, с (дата) по (дата) служба в рядах Советской Армии, с (дата) по (дата) учеба в СПТУ-1 по специальности машинист электровоза, с (дата) принят в Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат в Управление горного железнодорожного транспорта помощником машиниста локомотива, с (дата) в связи с введением новых условий оплаты труда считать помощником машиниста локомотива ЖОУ-1, с (дата) в связи с реорганизацией подразделений объединения считать работающим Сарбайского рудоуправления электровозного цеха машинистом тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера, с (дата) в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору переведен в Управление ремонта подвижного состава в локомотивное депо слесарем по ремонту подвижного состава, с (дата) в связи с изменением структуры перемещен в Управление ремонтов технологического оборудования Управления ремонта подвижного состава в локомотивное депо слесарем по ремонту подвижного состава, (дата) трудовой договор расторгнут по инициативе работника .

Согласно справке, уточняющей характер работы от (дата) №, выданной АО «Соколовско-сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», ФИО1, (дата) года рождения, работал в Управлении горного железнодорожного транспорта, электровозном цехе – с (дата) по (дата) в качестве помощника машиниста локомотива, с (дата) по (дата) в качестве машиниста тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе, постоянно. Код профессии 2010100а-14282 Списка №2 от 26 января 1991 г. За указанный период отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков, командировок, переводов по состоянию здоровья зафиксировано не было, совмещений профессий не было, предприятие работало без простоев. Оплата труда соответствует работе во вредных условиях, отпуска предоставлялись на льготных условиях.

В данной справке также указаны основания последовательного переименования предприятия: с (дата) в Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение. Управление горного железнодорожного транспорта являлось структурным подразделением ССПГО, с (дата) в акционерное общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», Управление горного железнодорожного транспорта вошло в состав ССПГО как структурное подразделение, с (дата) Управление горного железнодорожного транспорта включено в состав Сарбайского рудоуправление, с (дата) железнодорожное хозяйство ФИО3 включено в состав Управления горного железнодорожного транспорта, с (дата) переименовано в ОАО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», (дата) произведена перерегистрация в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» .

Согласно личным карточкам Т-2 ФИО1 в оспариваемый период с (дата) года по (дата) год предоставлялись дополнительные отпуска за вредные условия труда .

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами-участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 ст.6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из разъяснений, содержащихся в п.1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 01 января 1998 г. льготное пенсионное обеспечение в Республике Казахстан отсутствует. Накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01 января 1998 г. согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Республики Казахстан (дата) и как следует из предоставленной компетентным органом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» информации от (дата) №, работодателем с (дата) по (дата) производились обязательные пенсионные взносы, что в силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» является основанием включить оспариваемый период в стаж на соответствующих видах работ .

Учитывая изложенное, период работы истца ФИО1 с (дата) по (дата) машинистом тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 04 года 04 месяца 01 день и подлежащего включению на основании настоящего решения:

.

с (дата) по (дата) машинистом тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера в Управлении горного железнодорожного транспорта Республики Казахстан, продолжительностью 11 лет 06 месяцев 03 дня,

специальный стаж ФИО1 составит 15 лет 06 месяцев 04 дня.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, имея общий страховой стаж более 25 лет, стаж работы на производстве с тяжелыми условиями труда 15 лет 06 месяцев 04 дня, в соответствии с п.2 с.1 ст.30 и ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с 18 февраля 2018 г.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с (дата), включив в специальный стаж период работы:

с (дата) по (дата) машинистом тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера в Управлении горного железнодорожного транспорта Республики Казахстан.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю. Гашина

.
.

.
.

.