Решение № 2-1314/2019 2-1314/2019~М-1106/2019 М-1106/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-1314/2019

Дело № 2-1314/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года

г.Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

с участием представителя Белебеевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, действующей на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МАОУ СОШ № р.<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

при секретаре Чиглинцевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к МАОУ СОШ № р.<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании действий ответчика противоправными и о прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Белебеевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит суд признать действия юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № р.<адрес> муниципального района <адрес> РБ в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) противоправными и прекращении этих действий; обязать юридическое лицо Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № р.<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан прекратить действия, нарушающие права потребителей посредством следующего: 1. полы в гардеробе, в кабинете начальных классов №, в женском и мужском туалетах привести в соответствие требованиям ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», 2. потолок в кабинете физики, помещении спортивного зала привести в соответствие требованиям ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», 3. вытяжные вентиляционные решетки своевременно очищать от пыли и грязи в соответствии требованиям ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, п. 12.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования; в случае удовлетворения искового заявления, обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести его через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в официальном издании <адрес> - в газете или другом местном издании. Опубликованное решение суда предоставить истцу.

Мотивируя требования тем, что «ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. до <данные изъяты> мин. проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № р.<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан", <адрес>, где выявлены нарушения статей 24 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».ДД.ММ.ГГГГ директор Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № р.<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушении ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ начальнику муниципального казенного учреждения Управления образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан» ФИО2 выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения из-за недостаточного финансирования. Действия юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № р.<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в части СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в

общеобразовательных учреждениях» (п.п. 4.28, 4.29, 12.6 Требований) нарушают права учащихся, в том числе работников школы. У юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № р.<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, имелась возможность для соблюдения норм и правил, установленных Законом РФ «О защите прав потребителей» и обязательных требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в

общеобразовательных учреждениях», однако не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Представитель Белебеевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3 в суде исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме. Кроме того пояснила, что на момент проверки помещение спортивного зала находилось в плохом состоянии, была плесень. Вентиляционная решетка была забита пылью. Срок для устранения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Они не проверили исполнение предписания, так как у них есть два месяца для проверки исполнения предписания.

Представитель ответчика МАДОУ детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО4 в суде исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что все нарушения они устранили. До настоящего времени истец не проверил исполнение предписание, хотя они неоднократно звонили и писали истцу о том, что предписание они выполнили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу положения пункта 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон), государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и пункта 1 статьи 1 Закона, отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Закона и пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее - Управление), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. № 748, Управление наделено полномочием обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» государственная политика в области образования строится на принципах жизни и здоровья человека, свободного развития личности.

В силу п.З ч.З ст.32 и п.1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их бучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях, определяют санитарно-гигиенические требования (пункты 4.28, 4.29, 12.6 Требований).

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников дошкольных образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений, в соответствии с законодательством РФ и Уставом данного учреждения.

В силу законодательства образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, в том числе соблюдать санитарно-гигиенические требования, а также на то, что полномочия по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений лежит на органах местного самоуправления, источником формирования финансовых ресурсов учреждения является бюджет.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуги) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинил вреда имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечить безопасность товара (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращении причинении вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> мин. проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № р.<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан", <адрес>, р.<адрес>.

В ходе проверки установлено следующее:

- полы в гардеробе, в кабинете начальных классов №, в женском и мужском туалетах не соответствуют установленным требованиям, а именно имеют следы износа, что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- потолок в кабинете физики, помещении спортивного зала (имеет следы плесени) и не соответствует установленным требованиям п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- вытяжные вентиляционные решетки не очищаются от пыли и грязи, является нарушением п. 12.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования.

Выявленные несоответствия являются нарушениями обязательных требований статей 24 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

ДД.ММ.ГГГГ директор Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № р.<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушении ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Истцом указано, что действия юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № р.<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в части СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в

общеобразовательных учреждениях» (п.п. 4.28, 4.29, 12.6 Требований) нарушают права учащихся, в том числе работников школы. У юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № р.<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, имелась возможность для соблюдения норм и правил, установленных Законом РФ «О защите прав потребителей» и обязательных требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в

общеобразовательных учреждениях», однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела установлено, что Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № р.<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений и проведения мероприятий по их устранению (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ начальнику муниципального казенного учреждения Управления образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан» ФИО2 выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

На указанное представление начальник муниципального казенного учреждения Управления образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан» ФИО2 представила истцу информацию о принятых мерах по устранению нарушений требований санитарной безопасности (л.д.<данные изъяты>).

Из материалов дела следует, а также сторонами не оспаривается, что указанные в предписании нарушения ответчик устранил в полном объеме, что также подтверждается представленными в суд фотографиями (л.д.<данные изъяты>).

Установлено, что представитель ответчика обращался к истцу с просьбой осуществить выезд для установления факта устранения нарушений по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), что подтвердил письмом и представленными в суд скриншотами (л.д.<данные изъяты>

Что касается выявленных нарушений, то все эти нарушения имели место, за что назначено административное наказание.

Истец, реализуя свои полномочия по устранению нарушений санитарного законодательства, избрал способ реагирования путем внесения представления начальнику МКУ Управления образования муниципального района <адрес> РБ, а его обращение в суд с иском является дублирующим фактором.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок устранения выявленных в ходе проверки нарушений санитарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

Белебеевский территориальнй отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратился с иском к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения указанного в предписании срока устранения нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства.

Учитывая, что в настоящее время ответчиком не совершается описываемых истцом противоправных действий, нарушения устранены в полном объеме, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Белебевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Белебевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к МАОУ СОШ № р.<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании действий ответчика противоправными и о прекращении этих действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, через Белебеевский городской суд РБ.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан:

Н.В. Ибрагимова