Решение № 12-1030/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-1030/2018

Дело № 12-1030/2018


РЕШЕНИЕ

город Калуга 19 июля 2018 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Региональный центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф», расположенного по адресу: <...>, ИНН №, КПП № ОГРН № дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Региональный центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (далее – ГБУЗ КО «РЦСМПМК») прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, должностное лицо ФИО1 выражает несогласие с Постановлением, ссылаясь на то, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ составляет 1 год, который на момент вынесения мировым судьей Постановления не истек. Просит Постановление отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГБУЗ КО «РЦСМПМК» возвратить на новое рассмотрение.

Врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калужской области ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель ГБУЗ КО «РЦСМПМК» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность ч. 2 по ст. 19.20 КоАП РФ наступает за нарушение осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калужской области проведена внеплановая документарная проверка на основании приказа № П40-110/18 в отношении ГБУЗ КО «РЦСМПМК» с целью рассмотрения обращения ФИО4 по вопросу несвоевременного прибытия бригады скорой медицинской помощи к ФИО5

По окончании внеплановой документарной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ КО «РЦСМПМК» нарушило п. 6 Приложения № 2 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 20 июня 2013 года № 388н.

Согласно п. 46 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 (далее - Положение) лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также в числе прочего соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Несоблюдение ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ КО «РЦСМПМК» порядка оказания медицинской помощи не является длящимся правонарушением, следовательно, начало исчисления срока давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с указанной даты.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по обстоятельствам несоблюдения порядка оказания медицинской помощи на момент вынесения мировым судьей Постановления, истек.

Мировой судья, установив все обстоятельства по делу, обоснованно пришел к выводу об истечении срока давности привлечения ГБУЗ КО «РЦСМПМК» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, поддержанные в судебном заседании ФИО2 о том, что срок давности для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ составляет один год основан на неверном толковании норм действующего законодательства, так как срок давности для привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет 3 месяца с момента его совершения, поскольку ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за правонарушения против порядка управления.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления мирового судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Региональный центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф», оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов