Решение № 2-2850/2017 2-2850/2017~М-2377/2017 М-2377/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-2850/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г. Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе

председательствующего судьи Кочиной Ю.П.,

при секретаре Дружбиной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Н.Новгорода в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами, *** о возложении обязанности подготовить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.Н.Новгорода в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами, *** о возложении обязанности подготовить договор аренды земельного участка. В обоснование иска указала, что 11.09.2014 на основании ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО2 обратилась в администрацию г. Н.Новгорода с заявлением о выделении земельного участка. Администрация г.Н.Новгорода постановлением от 12.11.2014 * утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 52:18:0090015 площадью 317 кв.метров (категория - земли населенных пунктов) под индивидуальное жилищное строительство в юго-восточной части поселка Березовая Лойма, в 37 метрах к востоку от территории школы, в *** г. Н.Новгорода *-М(и) и предложила ФИО2 обеспечить осуществление государственного кадастрового учета земельного участка в установленном законом порядке. Земельный участок был поставлен на учет и ему присвоен кадастровый *. После проведения кадастрового учета земельного участка ФИО2 обратилась в администрацию г. Н.Новгорода о предоставлении указанного земельного участка в аренду. Посчитав, что необходимые мероприятия ею проведены она начала строительство жилого дома. Администрация г.Н.Новгорода в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами письмом от 23.08.2017 * отказала в предоставлении земельного участка, указав на нахождение на участке жилого дома и сараев. Просит обязать ответчиков подготовить договор аренды земельного участка расположенного по адресу: юго-восточной части поселка Березовая Пойма, в 37 метрах к востоку от территории школы, в *** г. Н.Новгорода (*-М(и), кадастровый * для индивидуального жилищного строительства и направить его ФИО2, проживающей по адресу г. Н.Новгород, ***.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика *** в судебное заседание не явился. извещен надлежащим образом, в представленном отзыве просил в иске отказать, считают себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Администрации г.Н.Новгорода в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просили в иске отказать, считают отказ Комитета законным и обоснованным, поскольку не были представлены правоустанавливающие документы на 2-х этажный жилой дом.

Суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчиков.

Выслушав пояснение представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.8 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ - Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статья 39.18 Земельного кодекса РФ предусматривает порядок предоставления таких земельных участков.

Согласно статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

1. До 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункта 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что 11.09.2014г. на основании ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО2 обратилась в администрацию г. Н.Новгорода с заявлением о выделении земельного участка.

Администрация г.Н.Новгорода постановлением от 12.11.2014 * утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 52:18:0090015 площадью 317 кв.метров (категория - земли населенных пунктов) под индивидуальное жилищное строительство в юго-восточной части поселка Березовая Лойма, в 37 метрах к востоку от территории школы, в *** г. Н.Новгорода *-М(и).

Земельный участок был поставлен на учет и ему присвоен кадастровый *.

ФИО2 обратилась в администрацию г. Н.Новгорода о предоставлении указанного земельного участка в аренду.

Администрация г.Н.Новгорода в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами письмом от 23.08.2017 * отказала в предоставлении земельного участка, указав на нахождение на участке жилого дома и сараев.

Органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами является Администрация г.Н.Новгорода в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами.

Суд считает, что необходимость проведения новой процедуры предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по правилам статьи 39.18 ЗК РФ применительно к ФИО2 отсутствует.

Суд считает, что поскольку ФИО2 ранее была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте кадастрового квартала, также ей обеспечен кадастровый учет земельного участка, после предоставления соответствующих документов в уполномоченный орган государственной власти, она вправе рассчитывать на заключение с ним договора аренды, то обстоятельство, что в настоящее время на испрашиваемом земельном участке находится жилой дом, не является основанием для отказа в заключении договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является случай, когда на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что препятствий в использовании ФИО2 испрашиваемого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, в связи с наличием на нем здания, не установлено.

В процессе рассмотрения дела судом были допрошены свидетели.

Свидетель Шм*** пояснила суду, что они истцом соседи, давно живут рядом, участком давно пользуется ФИО2, он был выделен еще ее родителям, на нем истцом построен дом.

Свидетель Ск**** пояснила суду, что у истца в пользовании земельный участок находиться с 50-х годов, вначале пользовались им ее родители теперь истец, дом построен на средства истца.

При рассмотрении дела установлено, что земельный участок предоставлялся истцу именно для индивидуального строительства, на указанном земельном участке истцом возведен дом. В соответствии с этим, вывод ответчика о том, что истец не является собственником возведенного дома, поскольку право собственности на дом не зарегистрировано в установленном законом порядке, не может быть принят во внимание.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь вышеизложенными нормами права и представленными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании Администрации г.Н.Новгорода в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами, подготовить договор аренды земельного участка расположенного по адресу: юго-восточной части поселка Березовая Пойма, в 37 метрах к востоку от территории школы, в *** г. Н.Новгорода (*-М(и), кадастровый * для индивидуального жилищного строительства и направить его ФИО2, проживающей по адресу г. Н.Новгород, ***, подлежат удовлетворению.

Исковые требования истца к *** удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.Н.Новгорода в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами о возложении обязанности подготовить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Н.Новгорода в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами подготовить договор аренды земельного участка расположенного по адресу: юго-восточной части поселка Березовая Пойма, в 37 метрах к востоку от территории школы, в *** г. Н.Новгорода (*-М(и), кадастровый * для индивидуального жилищного строительства и направить его ФИО2, проживающей по адресу г. Н.Новгород, ***.

В иске ФИО2 к *** о возложении обязанности подготовить договор аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П.Кочина