Решение № 2-212/2019 2-212/2019~М-200/2019 М-200/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-212/2019

Дело № 2-212/2019

64RS0018-01-2019-000252-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2019 года. г. Красный Кут.

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Лещенко Е.Н.,

с участием помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7 «Лужок» с. Первомайское Краснокутского района Саратовской области, администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области об обязании установить при входе в здание образовательного учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения), об установлении на основных путях движения тактильной направляющей полосы,

установил:

прокурор Краснокутского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7 «Лужок» с. Первомайское Краснокутского района Саратовской области (далее – МДОУ «Детский сад № 7 «Лужок» с. Первомайское Краснокутского района), администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, в котором просит возложить обязанность на МДОУ «Детский сад № 7 «Лужок» с. Первомайское Краснокутского района установить при входе в здание указанного учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения), а также на основных путях движения установить тактильную направляющую полосу в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2001 № 605, в срок до 10.01.2020. Также просит обязать администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области финансировать МДОУ «Детский сад № 7 «Лужок» с. Первомайское Краснокутского района оплату расходов, направленных на установку при входе в здание указанного учреждения информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), а также на основных путях движения тактильной направляющей полосы в срок до 10.01.2020 года. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проведена проверка в части соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов. Проведенной проверкой установлено, что в здании МДОУ «Детский сад № 7 «Лужок» с. Первомайское Краснокутского района отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Также при входе в указанное здание массового посещения для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основу потоку посетителей, которая должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м., а также на основных путях движения отсутствует тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м. Отсутствие специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов по зрению в административно-управленческое учреждение ограничивает их право на участие в гражданских правоотношениях, а также защиту их прав. Отсутствие при входе в МДОУ «Детский сад № 7 «Лужок» с. Первомайское Краснокутского района специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов по зрению, нарушает права неопределенного круга лиц. Главным распорядителем бюджетных средств учреждения выступает администрация Краснокутского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонов И.О. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков администрации Краснокутского муниципального района и МДОУ «Детский сад № 7 «Лужок» с. Первомайское Краснокутского района в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают в полном объеме.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу положений норм вышеназванного Закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 605. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии с пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад № 7 «Лужок» с. Первомайское Краснокутского района главным распорядителем бюджетных средств Учреждения, выступает администрация Краснокутского муниципального района в лице главы Краснокутского муниципального района, который распределяет лимиты бюджетных обязательств, осуществляет другие бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации Саратовской области, муниципальными правовыми актами Краснокутского муниципального района (л.д. 6-7).

07.03.2019 года прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проведена проверка требований законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что в МДОУ «Детский сад № 7 «Лужок» с. Первомайское Краснокутского района отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), тактильные направляющие полосы на основных путях движения (л.д. 9-10).

На указанное представление дан ответ, из которого следует, что вышеуказанные нарушения действительно имеются в МДОУ «Детский сад № 7 «Лужок» с. Первомайское Краснокутского района. Устранить их не представляется возможным, поскольку в бюджет образовательного учреждения не заложены денежные средства на приобретение информационной мнемосхемы, тактильных направляющих полос (л.д. 11).

Как следует из акта проверки прокуратуры Краснокутского района соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МДОУ «Детский сад № 7 «Лужок» с. Первомайское Краснокутского района в здании МДОУ «Детский сад № 7 «Лужок» с. Первомайское Краснокутского района не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей, которая должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 03 до 5 м., а также на основных путях движения отсутствует тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м. (л.д. 8). Таким образом, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что при входе в здание МДОУ «Детский сад № 7 «Лужок» с. Первомайское Краснокутского района не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, тактильные направляющие полосы как это необходимо в силу действующих правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении.

На основании выводов судебного разбирательства и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7 «Лужок» с. Первомайское Краснокутского района Саратовской области, администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области об обязании установить при входе в здание образовательного учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения), а также на основных путях движения установить тактильную направляющую полосу – удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 7 «Лужок» с. Первомайское Краснокутского района Саратовской области установить при входе в здание указанного учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения), а также на основных путях движения установить тактильную направляющую полосу в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2001 № 605, в срок до 10.01.2020 года.

Обязать администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области финансировать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 7 «Лужок» с. Первомайское Краснокутского района Саратовской области оплату расходов, направленных на установку при входе в здание указанного учреждения информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), а также на основных путях движения - тактильной направляющей полосы, в срок до 10.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: