Решение № 2-849/2017 2-849/2017~М-735/2017 М-735/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-849/2017

Дело № 2-849/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Бережной С.В.,

при ведении протокола секретарем Бабенко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

10 августа 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г.Мыски и Междуреченском районе к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г.Мыски и Междуреченском районе (далее Управление Роспотребнадзора) обратился в Рудничный районный суд г. Кемерово с иском к ИП ФИО1, в котором, с учетом уточнений, просит суд обязать ответчика организовать загрузку/погрузку товаров в магазин «Крюгер», расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями главы III п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - загрузку/погрузку товаров следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей, в соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить Ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ (лд.3-4, 36-37).

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1 по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, магазин «Крюгер» установлено, что загрузка, погрузка товара для данного магазина осуществляется со стороны двора жилого дома, режим работы магазина: с 10 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин., разгрузка товара осуществляется, согласно графику, 2 раза в неделю.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО4 и ИП ФИО1 был заключен договор № А87-3, аренды части нежилого помещения, согласно которому ИП ФИО4 предоставил, а ИП ФИО1 принял в пользование часть нежилого помещения общей площадью 80 кв.м., в т.ч. площадь торгового зала 9,52 кв.м., расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> для розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из сведений, содержащихся в графике доставки, проведения погрузочно-разгрузочных работ фирменного магазина «Крюгер» по адресу: <адрес>, следует, что погрузочно-разгрузочные работы производятся со стороны магистрали ул. ФИО8 Однако, из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что погрузка-разгрузка товара для фирменного магазина «Крюгер» по адресу: <адрес> в <адрес> осуществляется со стороны двора жилого дома по <адрес>.

По результатам экспертного санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, полученного от Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе, на момент обследования условия проживания в жилом доме по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения не допускается устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

По мнению истца, ФИО1, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, взяв на себя, в силу договора аренды, обязательства по содержанию объекта и прилегающей к нему территории в надлежащем санитарном состоянии, допустил нарушения санитарных правил, при этом каких-либо действительных и достаточных мер, направленных на устранение указанных нарушений, не принимал. За выявленные нарушения ДД.ММ.ГГГГ года постановлением судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области ФИО5– ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию по ст. 6.4 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа.

Таким образом, по мнению истца, деятельность ИП ФИО1 осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности: <адрес>

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности для граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, однако ответчиком допускаются нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно статье 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По мнению истца, своими действиями ответчик нарушает требования санитарного законодательства в отношении неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании представитель истца Управление Роспотребнадзора – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (лд.53), на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно (лд.52), о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч. 4).

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

Таким образом, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика ИП ФИО1,

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

На основании ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции РФ право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В ст. 42 Конституции РФ закреплено, что право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантировано государством.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство ) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Кроме этого, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

Согласно статье 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно статье 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено:

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №№, ФИО1 зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Вид деятельности, в том числе, розничная торговля продовольственными и не продовольственными товарами (лд.18-22).

Согласно договору № А87-3 аренды части нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 арендует под магазин часть нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> (лд.14-17).

Согласно постановлению Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа (лд.5-11).

Как следует из указанного постановления, при проведении административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1 по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, магазин «Крюгер» года установлено, что загрузка, погрузка товара для данного магазина осуществляется со стороны двора жилого дома, режим работы магазина: с 10 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин., разгрузка товара осуществляется, согласно графику, 2 раза в неделю со стороны двора жилого дома по <адрес> в <адрес>. Из сведений, содержащихся в графике доставки, проведения погрузочно-разгрузочных работ фирменного магазина «Крюгер» по адресу: <адрес>, следует, что погрузочно-разгрузочные работы производятся со стороны магистрали <адрес> из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что погрузка-разгрузка товара для фирменного магазина «Крюгер» по адресу: <адрес> в <адрес> осуществляется со стороны двора жилого дома по <адрес>.

Таким образом, ИП ФИО1, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, взяв на себя, в силу договора аренды, обязательства по содержанию объекта и прилегающей к нему территории в надлежащем санитарном состоянии, допустил нарушения санитарных правил, при этом каких-либо действительных и достаточных мер, направленных на устранение указанных нарушений, не принимал.

Так, по результатам экспертного санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, полученного от Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе, на момент обследования условия проживания в жилом доме по адресу: <...> не соответствуют требованиям п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно п.3.7СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2 (лд.12-13).

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспорены, в нарушение ст.56 ГПК РФ, доказательств обратного либо доказательств, подтверждающих устранение допущенных нарушений норм законодательства, суду не предоставлено.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиком, Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области по месту осуществления деятельности ИП ФИО1: 652870, <адрес>, выявлены нарушения санитарных правил, что послужило основанием для привлечения ответчика к административной ответственности, указанные нарушения ответчиком не устранены до настоящего времени.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая изложенное, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области о понуждении ИП ФИО1 к исполнению санитарного законодательства, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, установленный срок для устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г.Мыски и Междуреченском районе к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 организовать загрузку/погрузку товаров в магазин «Крюгер» расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями главы III п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - загрузку/погрузку товаров следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Установить срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его объявления.

Председательствующий: