Решение № 2-363/2024 2-363/2024~М-294/2024 М-294/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2-363/2024

Дело №2-363/2024г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2024 года с. Глинка

Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием прокурора Заруцкого В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Подберезной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Доброминского сельского поселения Смоленской области о возложении обязанности принять меры по надлежащему оборудованию контейнерных площадок,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района проведена проверка соблюдения исполнения требований природоохранного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твердыми коммунальными отходами (ТКО), в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, в районе <адрес> (географические координаты №), в районе <адрес> (географические координаты №) обустроены контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов, которые не соответствует требованиям закона, а именно: отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающие не распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанные контейнерные площадки внесены в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, согласно которого они являются муниципальной собственностью Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (далее также - Доброминское сельское поселение).

Указывая, что в соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также, что выявленное нарушение требований природоохранного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твердыми коммунальными отходами негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие территории поселения и представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, а также причиняет вред окружающей среде, и свидетельствует о ненадлежащем исполнении Администрацией Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области полномочий органа местного самоуправления муниципального сельского поселения в области обращения с отходами, ссылаясь на нормы законодательства, прокурор просил суд:

- обязать Администрацию Доброминского сельского поселения в течении года со дня вступления решения в законную силу принять меры по надлежащему оборудованию контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес><адрес>, в районе <адрес> (географические координаты №), в районе <адрес> (географические координаты №), а именно: оборудовать твёрдым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых водосточных вод, а так же ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. Ответчик, Администрация Доброминского сельского поселения <адрес>, направил суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, обстоятельства, указанные в исковом заявлении, подтвердил, просил иск удовлетворить.

Заслушав пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. Аналогичная норма закреплена в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и 4.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу п.14 ст.15 к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.8 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 141-з (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения" (принят <адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ) за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 26, 27, 31, 33.1, 33.2, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с СанПиНом ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденным постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения для талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, количество мусоросборников, установленных на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО (п.3, п.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Судом установлено, что площадки для размещения контейнеров для ТКО, расположенные по адресу: <адрес> (географические координаты №), в районе <адрес> (географические координаты №), не обустроены в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства: твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающие не распространение отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют, что нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и причиняет ущерб окружающей среде.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе письменных, а именно: исковым заявлением; справкой помощника прокурора Глинковского района Смоленской области по результатам проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об отходах производства и потребления на территории Доброминского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; копией Реестра мест (площадок) накопления ТКО Доброминского сельского поселения, в котором под номерами 22, 23 указаны адреса размещения контейнерных площадок для накопления (сбора) ТКО: <адрес>, в районе <адрес> (географические координаты №), в районе <адрес> (географические координаты №), копией представления прокурора Глинковского района Смоленской области в адрес Главы Доброминского сельского поселения об устранении нарушения законодательства об охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ; копией информации Администрации Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области исх.№374 от 16.08.2024 в адрес прокурора Глинковского района о подготовительных работах по устранению выявленных нарушений.

Из копии Устава Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (выписка) усматривается, что в состав территории сельского поселения входит <адрес> (ч.4 ст.6) и к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО (п.12 ч.2 ст.8).

Принимая во внимание, что земельные участки, на которых расположены контейнеры для сбора ТКО, расположены в границах населенного пункта - <адрес>, а также то обстоятельство, что контейнеры для сбора ТКО являются объектами благоустройства данного населенного пункта, ответственность по содержанию и уборке территории которого лежит на собственнике объекта благоустройства либо соответствующем органе местного самоуправления, суд приходит к выводу, что обязанность по надлежащему обустройству контейнерных площадок для ТКО возложена на ответчика - Администрацию Доброминского сельского поселения, как собственника указанного муниципального имущества и лицо, уполномоченное законом на распоряжение соответствующими земельными участками.

Обстоятельство ненадлежащего исполнения ответчиком, как органом местного самоуправления, установленных законом полномочий по участию в организации деятельности по сбору ТКО в соответствии с требованиями законодательства, суд признает достоверно установленным, и возражений против исковых требований ответчиком не заявлено.

При такиых обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области в течение года со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по надлежащему оборудованию контейнерных площадок (мест накопления твёрдых коммунальных отходов), расположенных по адресам: <адрес><адрес>, в районе <адрес> (географические координаты №) и в районе <адрес> (географические координаты №), а именно: оборудовать каждую контейнерную площадку твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых водосточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 8 октября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2024 года.