Решение № 12-А6/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 12-А6/2025

УИД 48RS0022-02-2025-000050-05 Дело № 12-А6/2025


РЕШЕНИЕ

16 апреля 2025 года с. Измалково

Судья Елецкого районного суда Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с. Измалково Измалковского округа Липецкой области) Селезнева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Измалковского района Липецкой области на постановление административной комиссии Измалковского округа Липецкой области от 04.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением административной комиссии Измалковского округа Липецкой области от 04.02.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Измалковского района Патраман С.Д. подал протест, в котором просит суд отменить оспариваемое постановление, вернуть дело на новое рассмотрение.

В обоснование поданного протеста прокурор Измалковского района Липецкой области указал, что выводы, сделанные административным органом, противоречат материалам по делу. Согласно протоколу об административном правонарушении № 6-25 от 24.01.2025 в качестве даты, времени и места совершения правонарушения указано «07.12.2024 около 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в районе <адрес>». Между тем, при вынесении обжалуемого постановления от 04.02.2025 в качестве даты указано 07.12.2025, что противоречит содержанию протокола об административном правонарушении и не может соответствовать действительности. Более того, в объяснениях ФИО2 от 07.12.2024, ФИО1 от 12.12.2024, иных представленных в материалах дела доказательствах отсутствует информация о месте совершения административного правонарушения, изложенная при этом в обжалуемом постановлении, а именно: «<адрес>, в районе <адрес>». Объяснение ФИО1 не содержит сведений относительно события инкриминируемого правонарушения – его времени и месте, а также конкретных действиях (бездействиях), образующих состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях.

Помощник прокурора Измалковского района Липецкой области Воротынцев А.А. поддержал требования об отмене постановления, пояснил, что материалы, приложенные к протоколу, не содержали достаточно данных, указывающих на то, что правонарушение совершено именно ФИО1, поскольку не установлено достоверно, ее ли собаки бегали на улице в с. Быково 07.12.2024 г.

В судебном заседании представитель административной комиссии Измалковского округа Липецкой области ФИО3 указала, что правонарушение совершено 07.12.2024 около 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в постановлении от 04.02.2025 г. в качестве даты ошибочно указано 07.12.2025, из фотографий видно, что собаки на улице принадлежат ФИО1, в своих объяснениях она не отрицала, что на фотографии ее собаки, и они периодически у нее убегают с территории домовладения, в связи с чем полагала, что постановление о привлечении к административной ответственности от 04.02.2025 г. законно.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена надлежащим образом и своевременно, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя административной комиссии, помощника прокурора Измалковского района, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 14.1 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях (далее – КоАП Липецкой области) производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 8.4 КоАП Липецкой области выгул собак без присмотра, а равно выгул собак без поводка и (или) намордника (за исключением выгула собак карликовых пород и щенков до трехмесячного возраста, а также выгула собак в специально отведенных местах) - влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Из постановления административной комиссии Измалковского округа Липецкой области следует, что 07.12.2024 около 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, ФИО1 допустила выгул собак (дворняг) без присмотра, без поводка и намордника.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ответственным секретарем административной комиссии Измалковского округа Липецкой области ФИО3 № 6-25 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.4 КоАП Липецкой области, в качестве даты, времени и места совершения правонарушения указано «07.12.2024 около 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в районе <адрес>».

Событие административного правонарушения имело место 07.12.2024 г.

При вынесении обжалуемого постановления от 04.02.2025 в качестве даты совершения правонарушения указано 07.12.2025 г., что является явной технической опиской и не может повлечь за собой незаконность обжалуемого постановления.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из объяснения О. от 07.12.2024, в 12.00 часов 07.12.2024 г., походя мимо дома М-ны в с. Быково, она видела отвязанными собак, которые лаяли на нее.

Согласно объяснению ФИО1 от 12.12.2024, у нее действительно живут две собаки, которые иногда убегают с территории, но 07.12.2024 г. возле ее дома бегали другие собаки.

В материалах дела имеется фотография, на которой запечатлены две собаки, однако, из данной фотографии не представляется возможным сделать достоверный вывод, где сделана эта фотография (улица, населенный пункт), когда она сделана (дата), а также не имеется доказательств, что изображенные на ней собаки принадлежат именно ФИО1 Иных доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения не представлено.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою вину. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные нарушения являются существенными и не позволяют признать постановление административной комиссии Измалковского округа Липецкой области от 04.02.2025 г., которым ФИО1 признана виновной по ч. 1 ст. 8.4 КоАП Липецкой области, законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Протест прокурора Измалковского района Липецкой области на постановление административной комиссии Измалковского округа Липецкой области от 04.02.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, удовлетворить.

Постановление административной комиссии Измалковского округа Липецкой области от 04.02.2025 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.4 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.4 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья И.В. Селезнева