Решение № 2-3155/2019 2-3155/2019~М-2367/2019 М-2367/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-3155/2019

Дело № 2-3155/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г.о. Щелково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гольца ФИО11 к ГУ УПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии досрочно.

В обоснование иска указал, что 24.10.2018 года он обратился в ГУ УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № 2095643/18 от 07.11.2018 года в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не были засчитаны периоды:

- с 01.09.1990г. по 17.06.1991г. (00-09-17) в должности <данные изъяты> отделения недоношенных и детей раннего возраста с ВПС Института сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева, т.к. должность «младший научный сотрудник» не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на данный вид пенсии;

- с 25.06.1991г. по 30.11.1992г. (01-05-05) в должности <данные изъяты> отделения хирургического лечения нарушений ритма сердца по разделу «Наука» «НИИ трансплантологии и искусственных органов Министерства здравоохранения РФ» т.к. должность «младший научный сотрудник» не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на данный вид пенсии, структурное подразделение «Наука» не предусмотрено п.6 Правил, утвержденных Постановлением №781;

- с 01.12.1992г. по 30.06.2002г. (09-07-00) в должности <данные изъяты> отделения коронарной хирургии и трансплантации сердца по разделу «Наука» ФГУ науки и здравоохранения «НИИ трансплантологии и искусственных органов Министерства здравоохранения РФ», т.к. должность «младший научный сотрудник» не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на данный вид пенсии, структурное подразделение «Наука» не предусмотрено п.6 Правил, утвержденных Постановлением №;

- с 01.12.2008г. по 11.02.2009г. (00-02-11) в должности <данные изъяты> отделения кардиохирургического отделения № «Научно-клиническое подразделение» ФГБУ «Национальный исследовательский центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова», т.к. согласно структуре учреждения «Научно-клиническое подразделение» не предусмотрено п.6 Правил, утвержденных Постановлением №;

- с 05.05.2003г по 08.05.2003г. (4 дня), с 18.05.2010г. по 21.05.2010г. (04 дня), с 30.09.2011г. по 06.10.2011г. (07 дней), с 13.04.2015г. по 14.04.2015г. (02 дня), с 09.12.2015г. по 11.12.2015г. (03 дня) – отпуск без сохранения заработной платы.

С данным решением истец не согласен, считает его незаконным. Просит признать Решение об отказе в установлении пенсии № от 07.11.2018 года незаконным, а так же обязать ГУ УПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца периоды работы:

- с 10.01.1993г. по 30.06.2002г. (09-05-02) в должности <данные изъяты> отделения коронарной хирургии и трансплантации сердца по разделу «Наука» ФГУ науки и здравоохранения «НИИ трансплантологии и искусственных органов Министерства здравоохранения РФ»;

- с 01.12.2008г. по 11.02.2009г. (00-02-11) в должности <данные изъяты> отделения кардиохирургического отделения № «Научно-клиническое подразделение» ФГБУ «Национальный исследовательский центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова.

Обязать ГУ УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области назначить истцу пенсию с 24.10.2018 года.

Судом установлено, что ответчик произвел реорганизацию ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области в форме слияния с ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области, в связи с чем, определением суда произведена замена ответчика на ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, его представитель ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом "н" части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из материалов дела усматривается, что 24.10.2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ №18 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области № от 07.11.2018 года отказано Гольцу АМ. В назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет.

В бесспорном порядке в стаж Гольца А.М., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, зачтено 21 год 02 месяца 26 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды работы:

- с 01.09.1990г. по 17.06.1991г. (00-09-17) в должности <данные изъяты> отделения недоношенных и детей раннего возраста с ВПС Института сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева, т.к. должность «младший научный сотрудник» не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на данный вид пенсии;

- с 25.06.1991г. по 30.11.1992г. (01-05-05) в должности <данные изъяты> отделения хирургического лечения нарушений ритма сердца по разделу «Наука» «НИИ трансплантологии и искусственных органов Министерства здравоохранения РФ» т.к. должность «младший научный сотрудник» не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на данный вид пенсии, структурное подразделение «Наука» не предусмотрено п.6 Правил, утвержденных Постановлением №781;

- с 01.12.1992г. по 30.06.2002г. (09-07-00) в должности <данные изъяты> отделения коронарной хирургии и трансплантации сердца по разделу «Наука» ФГУ науки и здравоохранения «НИИ трансплантологии и искусственных органов Министерства здравоохранения РФ», т.к. должность «младший научный сотрудник» не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на данный вид пенсии, структурное подразделение «Наука» не предусмотрено п.6 Правил, утвержденных Постановлением №781;

- с 01.12.2008г. по 11.02.2009г. (00-02-11) в должности <данные изъяты> отделения кардиохирургического отделения № «Научно-клиническое подразделение» ФГБУ «Национальный исследовательский центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова», т.к. согласно структуре учреждения «Научно-клиническое подразделение» не предусмотрено п.6 Правил, утвержденных Постановлением №781;

- с 05.05.2003г по 08.05.2003г. (4 дня), с 18.05.2010г. по 21.05.2010г. (04 дня), с 30.09.2011г. по 06.10.2011г. (07 дней), с 13.04.2015г. по 14.04.2015г. (02 дня), с 09.12.2015г. по 11.12.2015г. (03 дня) – отпуск без сохранения заработной платы.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащими применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом, пунктом 2 вышеуказанного Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Судом установлено, что 25.06.1991 года ФИО1 принят на должность <данные изъяты> отделения хирургического лечения нарушений ритма сердца по разделу «Наука» ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, приказ №-л от 25.06.1991г.

С 01.12.1992 года ФИО1 переведен на должность в отделение коронарной хирургии и трансплантации сердца с сохранением должностного оклада по разделу «Наука».

С 12.01.2002 года переведен на должность <данные изъяты> отделения коронарной хирургии и пересадки сердца по разделу «Клиника», в указанной должности истец работает по настоящее время.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Гольца А.М., а также справкой № от 23.10.2018 года.

Акт проверки сведений о стаже на соответствующих видах работ Гольца А.М. в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, подтверждает наличие клиники в ФГУ НИИТ и ИО с 1984 года.

Истцом в материалы дела представлены копии протоколов операций за период с 10.01.1993 года по 30.06.2002 года. Из представленных документов усматривается, что в спорный период ФИО1 принимал участие в операциях в качестве хирурга.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенный Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, суд находит требования истца о включении в трудовой стаж периода работы с 10.01.1993 года по 30.06.2002 года в льготном исчислении, как 1 год за 01 год и 06 мес. подлежащим удовлетворению.

Между тем, суд не находит оснований для включения в трудовой стаж истца периода работы с 01.12.2008г. по 11.02.2009г. (00-02-11) в должности врача-сердечно-сосудистого хирурга отделения кардиохирургического отделения № «Научно-клиническое подразделение» ФГБУ «Национальный исследовательский центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова» в силу следующего.

Как предусмотрено п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил.

Судом установлено, что согласно структуре учреждения и штатному расписанию от 01.12.2008г. «отделение кардиохирургическое №» из раздела «Клиника» было переведено в «Научно-клинические подразделения». Иных документов, свидетельствующих о наличии в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова» Министерства здравоохранения Российской Федерации вышеперечисленных структурных подразделений, не представлено.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Таким образом, суду не дано право устанавливать тождественность структурных подразделений между собой и приравнивать их без законного основания к лечебному учреждению (организации), в связи с чем требования истца о включении периода работы с 01.12.2008г. по 11.02.2009г. удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд приходит к выводу, что с учетом периодов включенных ответчиком и включенных судом продолжительность стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, является достаточной для назначения досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гольца ФИО11 – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области № от 07.11.2018 года в части не включения спорных период работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж Гольца ФИО11, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работ:

- с 10.01.1993г. по 30.06.2002г. (09-05-02) в должности младшего научного сотрудника отделения коронарной хирургии и трансплантации сердца по разделу «Наука» ФГУ науки и здравоохранения «НИИ трансплантологии и искусственных органов Министерства здравоохранения РФ» в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

В удовлетворении исковых требований Гольца ФИО11 о включении в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.12.2008г. по 11.02.2009г. (00-02-11) в должности врача-сердечно-сосудистого хирурга отделения кардиохирургического отделения № «Научно-клиническое подразделение» ФГБУ «Национальный исследовательский центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова»

– отказать.

Обязать ГУ УПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области назначить Гольцу ФИО11 пенсию с 24.10.2018 года

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья О.Д. Колесникова