Решение № 2А-3014/2017 2А-3014/2017~М-1645/2017 М-1645/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-3014/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Новожиловой И.Н.,

при секретаре ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Владивостока, военному комиссариату Приморского края о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности,

у с т а н о в и л а:

административный истец обратился в суд с вышеназванным иском указав, что решением призывной комиссии военного комиссариата по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Владивосток от ДД.ММ.ГГГГ он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. О принятии данного решения истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, получив его копию в отделе военного комиссариата. С указанным решением истец не согласен, поскольку от прохождения военной службы не уклонялся. Решение о признании истца не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, существенно ограничивает право на труд, как государственного служащего. Истец родился ДД.ММ.ГГГГ и на момент начала весеннего призыва в 2014 года с ДД.ММ.ГГГГ не подлежал призыву на военную службу, так как достиг 27-ми лет, и не относился к категории граждан, указанной в п. «а» ч. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Просил признать решение призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований - незаконным.

В дальнейшем истец свои требования уточнил, добавил требование о возложении обязанности на военный комиссариат Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока выдать ФИО1 военный билет и зачислить в запас по достижению возраста 27 лет.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, по изложенным в иске доводам и основаниям.

Представитель военного комиссариата Приморского края ФИО6, представитель военного комиссариат по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Владивостока ФИО7 возражали против удовлетворения административных исковых требований, считают, что ФИО1 уклонялся от призыва, ему неоднократно направлялись повестки.

Кроме того полагают, что военный комиссариат Приморского края, военный комиссариат по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Владивостока не могут быть административными ответчиками по данному делу, поскольку надлежащим ответчиком является призывная комиссия по Ленинскому и Фрунзенскому районам гор. Владивостока.

Представитель военного комиссариата Хасанского района Приморского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Ольгинского района Приморского края заведено личное дело призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с обучением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дальневосточном юридическом институте МВД России имел отсрочку от призыва на военную службу.

Из личного дела следует, что по окончанию срока предоставления отсрочки от призыва на военную службу ФИО1 по повесткам в военный комиссариат не прибывал.

После смены места жительства ФИО1 личное дело передано в военный комиссариат Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Ленинского и Фрунзенского районов г.Владивостока принято решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 на основании п. 1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ч. 1.1 ст. 28 указанного Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно Указу Президента РФ от 31.03.2014 N189 "О призыве в апреле - июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу осуществлялся с 1 апреля по 15 июля 2014 года.

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований после ДД.ММ.ГГГГ.

Из личного дела призывника следует, что какие - либо мероприятия в отношении ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом по Ленинскому и Фрунзенскому районам г.Владивостока не проводились, последний раз повестка направлялась ФИО1 в 2011 году.

Согласно Указу Президента РФ от 31.03.2014 N 189 весенний призыв 2014 года осуществлялся с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после достижения ФИО1 27-летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ).

Оспариваемое решение призывной комиссии не могло быть принято в отношении ФИО1, так как на момент первого после вступления в силу положений закона, которыми введена норма о возможности принятия такого решения, призыва заявитель уже не подлежал призыву на военную службу в связи с достижением 27 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов г.Владивостока, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 на основании п.1.1 ст.28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, является незаконным.

Согласно статье 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из пояснений представителя военного комиссариата по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Владивостока следует, что работа весенней призывной комиссии 2014 года была завершена, а сама призывная комиссия расформирована.

С учетом изложенного, довод представителей военных комиссариатов о том, что они являются ненадлежащими ответчиками, несостоятельный.

Требование административного истца в части возложения обязанности на военный комиссариат Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока выдать ФИО1 военный билет и зачислить в запас по достижению возраста 27 лет удовлетворению не подлежит, поскольку суд не может подменять собой решения органов, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Владивостока, военному комиссариату Приморского края о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Решение призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, признать незаконным.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Новожилова