Решение № 2-343/2019 2-343/2019~М-314/2019 М-314/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-343/2019

Дело № 2-343/2019


Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года с.Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Грызловой В.И.,

с участием помощника прокурора Кизильского района Челябинской области Фисенко С.Д.,

при секретаре Филёвой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кизильского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО3 к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Кизильского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО3 к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области об обязании администрации Кизильского муниципального района предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории Кизильского района Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

В обоснование своих требований прокурор указал, что при проведении прокуратурой района проверки соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, установлено, что постановлением главы администрации Кизильского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3 признана нуждающейся в государственной защите и определена в учреждение для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение. Решением № № Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения. Право на получение жилого помещения у ФИО3 возникло по окончании Магнитогорского технологического колледжа ДД.ММ.ГГГГ. Она обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения в Управление социальной защиты населения, однако жилье ФИО3 до настоящего времени предоставлено не было. Иного жилья в собственности или на праве, исключающем предоставление жилья как ребенку-сироте, не имеет. ФИО3 жилого помещения для постоянного проживания не имеет.

Согласно информации Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района жилье ФИО3 не представлено в связи с имеющейся очередностью.

В соответствии с действующим законодательством обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в частности, отсутствия финансирования. Сложившаяся ситуация существенно нарушает права ФИО3 на жильё, гарантированное ей Конституцией РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Фисенко С.Д. просит, обязать администрацию Кизильского муниципального района предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории с.Кизильское Кизильского района Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствии.

Представитель ответчика – администрации Кизильского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства Финансов Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют право на обеспечение жилой площадью. Согласно ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ. Указанным лицам в силу ст.8 Закона в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, однократно представляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с Законом Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семьи» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицами из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается не возможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, однако предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению жилые помещения предоставляются лицам по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организация, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, установленных Законом Челябинской области № 212-ЗО. Срок действия договора, предоставляемого указанным лицам, составляет пять лет. По окончании срока действия договора и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган местного самоуправления, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с указанными лицами, договор социального найма в отношении данного жилого помещения. Право на обеспечение жилыми помещениями по изложенным основаниям, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениям. Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который включаются лица, достигшие возраста 14 лет. В соответствии с Законом Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями. Законом Челябинской области от 26 декабря 2017 года № 636-ЗО «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 года» на указанные расходы в 2018 году предусмотрены средства в сумме 676241,28 тыс. руб. в виде субвенций местным бюджетам Челябинской области, в том числе муниципальному образованию Кизильский муниципальный район 8274,29 тыс. руб. В Законе Челябинской области от 26 декабря 2018 года № 852-ЗО «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» на указанные расходы в 2019 году предусмотрены средства в сумме 673046,30 тыс. руб. в виде субвенций местным бюджетам Челябинской области, в том числе муниципальному образованию Кизильский муниципальный район 7269,90 тыс. руб. В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 12 февраля 2010 года № 46 уполномоченным органом, осуществляющим организацию деятельности по обеспечению детей-сирот жильем, является Минсоцотношений Челябинской области.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Учитывая данное обстоятельно, и по решению Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО3 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения по Кизильскому муниципальному району. Согласно Закону Челябинской области от 26 декабря 2018 года № 852-ЗО «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период на 2020 и 2021 годов» Кизильскому муниципальному району предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2019 год в размере 7998,12 тысяч рублей. Министерство социальных отношений Челябинской области считает возможным обязать уполномоченный орган Кизильского муниципального района предоставить ФИО3 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из даты включения в Список и нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Кизильского муниципального района.

Заслушав пояснения помощника прокурора Кизильского района Фисенко С.Д., исследовав письменные доказательства дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список.

В случае невозможности предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в список, жилых помещений специализированного жилищного фонда в границе населенного пункта, в котором они зарегистрированы по месту жительства (пребывания), с их согласия им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах соответствующего городского округа или муниципального района Челябинской области (ч.3 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье»).

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 г. № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются исходя из нормы предоставления, которая устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, мать – ФИО1 самоустранилась от воспитания дочери, лишена родительских прав; отец, ФИО2, записан в свидетельство о рождении на основании заявления матери. Постановлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была определена в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение.

Согласно справке управления по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района Челябинской области ФИО3 не участвовала в приватизации жилья на территории Кизильского муниципального района, право бесплатной приватизации не использовано.

Как видно из материалов дела Министерством социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, было принято решение о включении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Кизильскому муниципальному району на основании части 1 статьи 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семьи».

Согласно Списку граждан по Кизильскому муниципальному району в возрасте от 18 лет и старше, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в 2019 году: ФИО3 числится в данном списке под номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, получила диплом о среднем профессиональном образовании окончив обучение в Государственном бюджетном образовательном учреждении профессиональная образовательная организация "Магнитогорский технологический колледж имени В.П.Омельченко" г. Магнитогорск, получила право на жилое помещение как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, жилое помещение ФИО3 на территории <адрес> не предоставлялось в связи с имеющейся очередностью по предоставлению жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Кизильском муниципальном районе. Жилья в собственности или на праве, исключающем предоставление жилья как ребенку-сироте ФИО3 не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем, она имеет право на получение жилья по нормам предоставления площади жилого помещения, а обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО3, в связи с нормами действующего законодательства должна быть возложена на администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрацией Кизильского муниципального района требования жилищного законодательства, законодательства о дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должным образом не исполняются. До настоящего времени ФИО3 не обеспечена жилым помещением по договору социального найма. В связи с тем, что денежные средства на обеспечение указанных лиц жилыми помещениями выделяются из бюджета Челябинской области, суд считает необходимым обязать администрацию Кизильского муниципального района обеспечить ФИО3 жилым помещением за счет средств бюджета Челябинской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кизильского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории с.Кизильское Кизильского района Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: