Решение № 2-513/2020 2-513/2020~М-625/2020 М-625/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-513/2020

62RS0025-01-2020-001676-20

№ 2-513\2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020г. г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Семиной Е.В.,

при секретаре –Пиастровой М.А.,

с участием истца- ФИО1,

представителя ответчика-Диско О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Скопинский районный суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости. В обоснование иска ФИО1 указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости ( с 53 лет) ей отказано, из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Управлением не учтен период ее проживания в общежитии, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 5 месяцев 29 дней) по <адрес>, поскольку общежитие предназначено для временного проживания, а согласно ст.34 Закона от 15.05.1991г. № 1244-1 пенсия по старости назначается гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготно социально-экономическим статусом. Истец с решением ответчика не согласен. В этой связи, ФИО1 просит признать незаконным вышеуказанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика включить в периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по <адрес>, и обязать ответчика назначить ей досрочно пенсию по старости с даты обращения в ПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные в иске требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ- УПФ РФ в Скопинском районе Рязанской области- Диско О.П. в судебном заседании поддержала письменные возражения ответчика на иск и просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств от него в суд не поступило.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено судом с участием сторон в отсутствие представителя третьего лица.

Рассмотрев исковое заявление ФИО1 и возражения ответчика на иск, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно п.п.7 п.1 и п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, которым пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.5 ст. 10 вышеуказанного ФЗ, зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.23 вышеуказанного закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 в ред. ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Согласно части второй статьи 28.1 настоящего Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет (в ред. ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ.)

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Из приведенных правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (независимо от продолжительности) на загрязненной территории в определенный законом период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, непосредственно следовавший за аварией, когда проводилась эвакуация населения и основные защитные мероприятия загрязненной территории, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания в соответствующей зоне.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года N 403-О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 1 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года N 237-р, с 1 февраля 1998 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, и с 21 октября 2015 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста более чем на 1 год).

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела ФИО1, паспорта истца, что решением ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготно социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. Из содержания указанного решения ответчика следует, что ФИО1 достигла 53 лет, период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС – по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. составляет 5 лет 11 мес.02 дня и учтен пенсионным органом, что дает ФИО1 право на назначение государственной пенсии по достижении 54 лет. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области не учтен период проживания ФИО1 в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 03 года 05 месяцев 29 дней) по <адрес>, поскольку общежитие предназначено для временного проживания, а согласно ст. 34 Закона от 15.05.1991г. № 1244-1 пенсия по старости назначается гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготно социально-экономическим статусом.

Будучи не согласной с вышеуказанным решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском и в качестве доказательств в подтверждение факта ее проживания в вышеуказанный спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС представила суду справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ копии которых имеются в пенсионном деле ФИО1, трудовую книжку ФИО1 и свидетельство о рождении ФИО2

Судом установлено, что истица была зарегистрирована по месту жительства и проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 03 года 05 месяцев 29 дней) в общежитии по <адрес>, где у нее ДД.ММ.ГГГГ родился сынФедосов Д.В., в указанный период истица работала бухгалтером в Старожиловском отделении СБ РФ №, в связи с реорганизацией отделения, была переведена ДД.ММ.ГГГГ. в Пронское отделение СБ РФ. Данные факты подтверждаются объяснениями истицы в суде, имеющимися в деле копиями документов: трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о рождении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные письменные доказательства согласуются между собой и объяснениями истицы, оформлены надлежащим образом, каких-либо оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 и ранее действовавшими постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. N 1582, Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р территория р.п. Старожилово Рязанской области включена в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что общее время проживания истицы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, включая указанный в решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и неоспариваемый период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС - 5 лет 11 мес. 02 дня и спорный период проживания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.( 03 года 05 месяцев 29 дней), составляет 09 лет 5 мес. 01 день, в связи с чем, ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста- 55 лет на 2 года. Учитывая изложенное, факт и время проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС предоставляет ему право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, т.е. с 53 лет, указанный возраст наступил у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ и на момент принятия ответчиком оспариваемого решения об отказе в назначении пенсии ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ истице еще не исполнилось 53 лет.

Все вышеуказанное позволяет суду сделать вывод о том, что решение ГУ- Управление Пенсионного Фона РФ в Скопинском районе Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» является незаконным только в части невключения ФИО1 в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, периода ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( 3 года 5 месяцев 29 дней) по <адрес>.В остальном решение ответчика законно и обоснованно, поскольку на момент подачи заявления в ПФ и на момент принятия решения ФИО1 не достигла 53-летнего возраста, в связи с чем, у нее не возникло права на данный вид пенсии.

ФИО1, которой ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 53 года, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданка, постоянно проживающая на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года. Поскольку в силу ст. 23 вышеуказанного ФЗ РФ пенсия подлежит назначению с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, то пенсия ФИО1, у которой право на пенсию возникло ДД.ММ.ГГГГ подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ а не с ДД.ММ.ГГГГ., как просит истец. В связи с чем, суд считает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области включить ФИО1 в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по <адрес>.

При вышеуказанных обстоятельствах суд признает за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В связи с чем, суд приходит к выводу обязать ответчика назначить истцу с 01.08.2020г. пенсию по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Довод ответчика о том, что спорный период проживания истицы в общежитии не может быть учтен, как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку общежитие предназначено для временного проживания, а пенсия по старости назначается гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготно социально-экономическим статусом, суд находит несостоятельным, поскольку в спорный период истица постоянно проживала в зоне с льготно социально-экономическим статусом, вид жилого помещения- общежитие, в котором проживала истица, не имеет значения при разрешении данного спора, приведенный выше Закон РФ не содержит норму о том, что факт проживания гражданина не может подтверждаться проживанием в общежитии.

Бесспорных доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные в иске требования ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в суд, в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости частично.

Признать решение ГУ- Управление Пенсионного Фона РФ в Скопинском районе Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии по старости незаконным в части невключения ФИО1 в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, периода ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( 3 года 5 месяцев 29 дней) по <адрес>

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области включить ФИО1 в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 3 года 5 месяцев 29 дней) по <адрес>.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области о признании решения ГУ- Управление Пенсионного Фона РФ в Скопинском районе Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фона РФ в Скопинском районе Рязанской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья-