Определение № 2А-7328/2016 2А-744/2017 2А-744/2017(2А-7328/2016;)~М-7651/2016 М-7651/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2А-7328/2016

Дело №2а-744/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 января 2017г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Петровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Бронницы Московской области о признании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, обазании принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка и взыскании арендных платежей,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка от <дата>. <номер> за плату без проведения торгов и обязании устранения нарушения права путем принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером <номер>, расположенного в юго-восточной части кадастрового квартала <номер> по <адрес>; обязании устранить нарушения прав и законных интересов истца путем принятия решения о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка; взыскании арендных платежей за период с <дата>. в размере <...> руб.

В обоснование своего административного иска ФИО1 указал, что Администрацией <адрес><дата>. проведен аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков, образованных из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в юго-восточной части кадастрового квартала <номер> по <адрес>, для ИЖС. Из протокола о результатах аукциона от <дата>. №<номер> (Лот <номер>) следует, что победителем по Лоту <номер> (земельный участок с КН <номер> признан истец, с которым заключен договор аренды земельного участка от <дата>. <номер> на срок <...> лет. На данном земельном участке на основании разрешения на строительство от <дата>. <номер> им возведен жилой дом. <дата>. истец обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов данного земельного участка площадью <...>.м, расположенный в юго-восточной части кадастрового квартала <дата> по <адрес>. Однако письмом от <дата>. Администрацией ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с его резервированием для государственных или муниципальных нужд. Данное решение считает незаконным, так как в силу ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Обременение в виде резервирования земельных участков для муниципальных нужд должно быть опубликовано в официальных средствах массовой информации субъекта РФ. Согласно выписки из ЕГРП от <дата>., ограничения в виде резервирования спорного земельного участка для государственных или муниципальных нужд, не зарегистрированы, в связи с чем полагает, что невозможно признать данный участок зарезервированным для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, земельный участок расположен вне пределов территорий общего пользования, следовательно, предоставление ему в собственность не нарушает прав и законных интересов неограниченного круга лиц. Также просит принять во внимание, что решение Администрации нарушает его интересы тем, что лишает его права на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственность жилой дом. Продолжая пользоваться земельным участком на праве аренды, он несет дополнительные финансовые расходы, связанные с оплатой арендных платежей, что существенно сказывается на его материальном положении, в связи с чем просит взыскать с административного ответчика уплаченные по договору аренды земельного участка от <дата>. <номер> арендные платежи за период с <дата>. (даты отказа в предоставлении в собственность земельного участка) по дату подачи административного искового заявления в размере <...>

В судебное заседание стороны не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с наличием по делу спора о праве гражданском.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Данное административное дело подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, так как не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, указанным п.1 ч.1 ст.128 КАС.

Согласно подп.1 п.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в ст.46 Конституции РФ, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами (Определения от 22.04.2010г. N548-О-О, от 17.06.2010г. №873-О-О, от 15.07.2010г. №1061-О-О и др.).

Как следует из письменного сообщения административного ответчика от <дата> в ответ на обращение ФИО1 от <дата>. о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, последнему отказано в предоставлении в собственность земельного участка по тем основаниям, что данный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд, что подтверждается сведениями, содержащимися в кадастровом паспорте земельного участка от <дата>. и является ограничением прав на землю, предусмотренным ст.56.1 ЗК РФ (л.д.22).

Согласно п.7 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, ФИО1 вправе обратиться в суд с исковым заявлением, указав надлежащего ответчика, в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 194 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л :

Прекратить производство по делу по административному иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка <дата>. <номер> за плату без проведения торгов и обязании устранения нарушения права путем принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером <номер>, расположенного в юго-восточной части кадастрового квартала <номер> по <адрес>; и взыскании арендных платежей за период с <дата>. в размере <...>

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 15 дней через Раменский городской суд Московской области.

Судья: