Решение № 2А-142/2020 2А-142/2020~М-140/2020 М-140/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2А-142/2020

УИД 24RS 0038-02-2020-000249-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Нижняя Пойма 29 сентября 2020 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Полуховой Т.Н., с участием заместителя прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Алексеевич С.В., представителя административного истца - ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-142/2020 по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5 к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора,

установил:

врио начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее КП-48) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 2 года и установлении ему административных ограничений в виде: два раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации, в дни установленные данным органом; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой. Требование мотивировано тем, что осужденный ФИО2 отбывает наказание в КП-48 за совершение особо тяжкого преступления; за период отбывания наказания ФИО2 16 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Подлежит освобождению по отбытии срока наказания 26 января 2021 года, намерен после освобождения проживать по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ КП-48 ФИО1 поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 возражений против административных исковых требований не выразил. Пояснил, что намерен после освобождения проживать у брата по адресу: по адресу: <адрес>. Пояснил, что он родился в <адрес>, является лицом без гражданства.

Заместитель прокурора Алексеевич С.В. полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку к ФИО2, как к лицу без гражданства, административный надзор может быть применен при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях. Пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

ФИО2 осужден 15 июня 2015 года приговором Ужурского районного суда Красноярского края по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания – 15 июня 2015 года, конец срока – 26 января 2021 года.

Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 29 августа 2019 года ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию – поселение.

В период отбывания наказания ФИО2 дважды, 18.03.2016 года и 05.08.2020 года, постановлениями начальников исправительных учреждений был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Каких-либо документальных данных, подтверждающих факт отмены данных постановлений, - в деле не имеется.

По месту отбывания наказания осужденный характеризуется следующим образом: за время отбывания наказания имеет 2 поощрения, наряду с которыми 16 раз нарушал правила внутреннего распорядка исправительного учреждения и режим содержания; в настоящее время 3 взыскания являются действующими; на профилактическом учете не состоит, инициативы в труде не проявляет; социально – полезные связи с родными поддерживает посредством телефонных переговоров.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 вышеуказанного закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, - если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ч. 3 ст. 3).

Поскольку преступление по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, за которое осужден ФИО2, относятся к категории особо тяжких преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы, осуждённый был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, учитывая степень общественной опасности содеянного, личность осужденного, - суд считает, что формальные основания для установления административного надзора имеются.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Из анализа вышеприведенных положений законодательства следует, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению при разрешении вопроса об установлении административного надзора в отношении лиц без гражданства, является выяснение наличия законных оснований нахождения данных лиц на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является лицом без гражданства.

Данные обстоятельства представителем административного истца, не оспариваются.

В процессе рассмотрения дела наличие законных оснований проживания (пребывания) ФИО2 на территории Российской Федерации, не установлено.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 29 июля 2019 года №, признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося лицом без гражданства, нежелательным.

При таком положении, с учетом требований действующего законодательства, установленных по делу обстоятельств, а также того, что ФИО2 является лицом без гражданства, визы, вида на жительство либо разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, он не имеет, то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 и об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления врио начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО2, отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2020 года.

Председательствующий