Решение № 2-994/2020 2-994/2020~М-698/2020 М-698/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-994/2020

Дело №(2020)

27RS0№-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Петровой Ю.В., с участием представителем истца ФИО6, представителем ответчика МО РФ ФИО1 И.В. и представителем соответчика НКО «фонда капитального ремонта МКД в <адрес>» ФИО4; при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Хабаровского гарнизона, в защиту интересов Российской Федерации к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> к Министерству обороны РФ, ФИО8 «ФИО2» ФИО3 России с требованием обязать Министерство обороны Российской Федерации выделить лимиты бюджетных обязательств для проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, ДОС № (инв. №), (военный городок №), обязать ответчиков организовать проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, ДОС № (инв. №), (военный городок №) в соответствии с актом общего сезонного осеннего осмотра объекта жилищного фонда данного дома от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлена необходимость проведения капитального ремонта данного дома.

Военный прокурор Хабаровского гарнизона, ФИО6, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований к первоначальным ответчикам.

Ответчик Министерство обороны РФ, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, мнение относительно заявленных требований изложили в отзыве на исковое заявление, приобщенное к материалам дела.

Ответчик ФИО8 «ФИО2» ФИО3 России ФИО1 И.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, обосновывая свою позицию тем, что у них в уставе сказано, что они не проводят капитальный ремонт.

Представитель соответчика НКО «фонд капитального ремонта», ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., возражала против удовлетворения заявленных требований, обосновывая это тем, что Региональный оператор не несет обязанности по проведению капитального ремонта, так как решение принималось не собственниками помещений.

По указанным основаниям, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика МО РФ.

Изучив исковое заявление, материалы гражданского дела, и дав им оценку в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно положению о Министерстве обороны Российской Федерации (далее также - Положение), утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», ФИО3 России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений России от ДД.ММ.ГГГГ №-р на праве оперативного управления за ФГУ «Князе-Волконская квартирно-эксплуатационная часть района» ФИО3 России закреплен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-1, ДОС № (инв. №), военный городок №. Приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГг. ФГУ Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» ФИО3 России реорганизовано путем присоединения к нему ФГУ «Князе-Волконская квартирно-эксплуатационная часть района» ФИО3 России. Передача соответствующих объектов недвижимости осуществлена в соответствии с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту общего сезонного осеннего осмотра объекта жилищного фонда многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ДОС № (инв. №) (1970 года постройки), военный городок № в результате осмотра комиссией сделан вывод, что данный жилой дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии и нуждается в капитальном ремонте: инженерные и электрические сети, канализация, кровля, лестничные площадки и марши, окна, двери, отмостка, цоколь, так же необходимо произвести ремонт подъездов и благоустройство придомовой территории, а именно в подвале: требуется ремонт окон-12 шт.; замена розлива центрального отопления - 100 м.; замена розлива холодного водоснабжения - 120 м.; замена канализации - 60 м.; в отношении общедомовых приборов учета энергоресурсов: установка общедомовых приборов учета холодного водоснабжения после проведения капитального ремонта системы холодного водоснабжения; установка общедомовых приборов учета горячего водоснабжения после проведения капитального ремонта системы горячего водоснабжения; установка общедомовых приборов учета отопления после проведения капитального ремонта системы отопления; в отношении общедомовых инженерных сетей: замена стояков холодного водоснабжения - 110 м.; замена стояков горячего водоснабжения - 110 м.; замена трубопроводов отопления и водоснабжения из стальных электросварных труб - 150 м.; замена электрооборудования - 80 м.; замена чугунного трубопровода водоотведения на трубы ППР с фасонными частями - 15 м.; относительно стены: ремонт межпанельных швов - 120 м.п.; ремонт козырька над входом в подъезд - 4 шт.; ремонт цоколя - 65 м2.; 5) отмостка: ремонт отмостки -100 м2.; требуется ремонт внутренних стен: ремонт подъезда - 275 м2, ремонт лестничных маршей - 8 м2..; ремонт мягкой кровли – 80 м2, восстановить систему вентиляции; замена окон на лестничных клетках - 8 шт.; замена входных дверей - 4 шт.; замена люков на чердак – 2 шт.; ремонт детской площадки; благоустройство и озеленение: отсыпка, укладка асфальтового покрытия подходов, подъездов.

При этом капитальный ремонт данного дома не производился с момента его постройки, что в свою очередь создает опасность к причинению вреда жизни и здоровья военнослужащим и гражданскому персоналу Минобороны России, а также причинению вреда имуществу Минобороны России.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны России, в соответствии с назначением (подп. 68 п. 7 Положения).

Указанный МКД № 41 относится к государственному жилищному фонду Российской Федерации, находящемуся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1082, и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 155 было создано Федеральное Государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации. Основной целью деятельности данного Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Устава ФИО8 "Центральное жилищно-коммунальное управление", утвержденного приказом Директора департамента имущественных отношений N 607 от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 19 Устава определено, что имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного ФИО3 России за Учреждением на праве оперативного управления или предоставленного Учреждению в безвозмездное пользование.

Согласно п. 13, п. 14 Устава ФИО8 "Центральное жилищно-коммунальное управление" осуществляет содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ, в том числе производит ремонт электрического оборудования, производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем кондиционирования воздуха, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы, и прочие отделочные и завершающие работы.

На основании ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти.

Согласно ст. 337 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1495, повседневная деятельность военнослужащих в любой обстановке должна осуществляться с соблюдением требований общевоинских уставов и других нормативных правовых актов Российской Федерации в части, касающейся оздоровления условий их службы и быта. При этом учитываются специфика выполняемых задач, климатические условия, экологическая обстановка в районе дислокации воинской части, состояние материального обеспечения и казарменно-жилищного фонда.

В соответствии со ст. 338 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1495, одним из основных направлений деятельности командиров (начальников) по оздоровлению условий службы и быта военнослужащих является, в частности, строгое соблюдение санитарных правил и норм, выполнение требований общевоинских уставов по размещению военнослужащих, организации их питания, водоснабжению и другим видам материального обеспечения и бытового обслуживания.

Многоквартирный жилой дом (1970 года постройки), расположенный по адресу <адрес>, ДОС № (инв. №) военный городок №, нуждается в проведении капитального ремонта, однако, собственник данного имущества Министерство обороны РФ надлежащих мер к проведению капремонта не принимает, что подтверждается так же ответом НО «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с указанным нарушаются жилищные и иные права неопределенного круга граждан.

Ответчик Министерство обороны РФ, являясь собственником здания, в течение длительного периода времени - с момента постройки дома капитальный ремонт в этом доме не проводил, необходимые мероприятия по приведению дома в надлежащее состояние не осуществлял, в связи с чем, довод истца о бездействии Министерства обороны РФ суд признает правильным.

Довод искового заявления о том, что капитальный ремонт обязано выполнять ФИО8 "Центральное жилищно-коммунальное управление", не состоятелен, так как передача жилого дома на обслуживание и содержание ФИО8 "Центральное жилищно-коммунальное управление" не освобождает Министерство обороны РФ, как собственника этого здания, от обязанностей по содержанию указанного имущества и не свидетельствует о том, что к ФИО8 "ФИО2" перешли, в том числе и обязательства по капитальному ремонту дома, не исполненные военным ведомством к моменту передачи данного имущества. Доказательств передачи таких полномочий ФИО8 "ФИО2" ФИО3 России в судебное заседание не представлено.

Обслуживание вышеназванного жилого дома осуществляется данной организацией на основании заключенного с Министерством обороны РФ договора управления жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, которым обязанность осуществления ФИО8 "ФИО2" ФИО3 России капитального ремонта не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования в части требований к ФИО8 "ФИО2" ФИО3 России не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Хабаровского гарнизона, в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить частично.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации выделить лимиты бюджетных обязательств для проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, ДОС № (инв. №), (военный городок №).

Обязать Министерство обороны Российской Федерации организовать проведение капитального ремонта многоквартирного жилого по адресу: <адрес>, ДОС № (инв. №), (военный городок №) в соответствии с актом общего сезонного осеннего осмотра объекта жилищного фонда данного дома от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья Петрова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ