Решение № 12-10/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 12-10/2017

Дело №12-10/2017 Мировой судья Шашкова Е.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

гор. Южа Ивановская область 17 апреля 2017 года

Судья Южского районного суда Ивановской области Семибратов В.Н.,

при секретаре Часовских Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Объединённые котельные» на постановление мирового суда о назначении административного наказания от 06 марта 2017 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка Южского судебного района в Ивановской области от 06 марта 2017 года Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Объединённые котельные» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа), в связи с чем, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 400000 рублей.

Директор ООО «Объединённые котельные» ФИО1 в установленный законом десятидневный срок подал жалобу на вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью постановление, которая поступила в мировой суд 15 марта 2017 года. Из поступившей в суд жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следует, что ООО «Объединённые котельные» считает постановление мирового судьи судебного участка Южского судебного района в Ивановской области по делу №5-75/2017 от 06.03.2017 незаконным и необоснованным, мотивируя это тем, что протокол должностного лица Ростехнадзора об административном правонарушении №11.2-003-Пр/013-2017 от 03 февраля 2017 года, на основании которого на ООО «Объединённые котельные» был наложен административный штраф, не получен, что лишило его право на ознакомление с материалами дела и надлежащим образом защищать свои интересы. Согласно ст.4.1 ч.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу ч.3.2 указанной статьи, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Поскольку 06.07.2016 и 08.12.2016 службой судебных приставов были вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства организации, находящиеся в банке на общую сумму более 11 млн. рублей, у ООО «Объединённые котельные» отсутствовала возможность добровольно и своевременной оплатить административный штраф в сумме 200000 рублей, наложенный по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 от 05 августа 2016 года, с учётом внесённых в него решением Арбитражного суда Ивановской области от 27 октября 2016 года изменений. На следующий день – 07 марта 2017 года ООО «Объединённые котельные» оплатило административный штраф в сумме <данные изъяты> платёжным поручением от 07.03.2017. Кроме этого, мировым судом не был учтён тот факт, что ранее выявленные нарушения были устранены, что подтверждается актом проверки Ростехнадзора от 28 февраля 2017 года. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка Южского судебного района в Ивановской области от 06 марта 2017 года и принять по делу новое решение.

Представитель ООО «Объединённые котельные» и представитель Ростехнадзора, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении слушания дела в суд не предоставили, каких-либо дополнений от них не поступило.

Проверив материалы дела и доводы жалобы ООО «Объединённые котельные», судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет в отношении юридического лица наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица - государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 от 05 августа 2016 года Общество с ограниченной ответственностью «Объединённые котельные» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, на него был наложен штраф в размере <данные изъяты>. Указанное постановление было изменено решением арбитражного суда Ивановской области от 27 октября 2016 года, при этом размер наложенного административного штрафа уменьшен до 200000 рублей. Постановление о привлечении данного юридического лица к административной ответственности вступило в законную силу 12 ноября 2016 года. При этом, в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ, то есть до 11 января 2017 года административный штраф ООО «Объединённые котельные» не был уплачен, при этом с ходатайством о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате административного штрафа общество с ограниченной ответственностью в Ростехнадзор не обращалось. Не был уплачен административный штраф и на дату составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - 03 февраля 2017 года. Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес ООО «Объединённые котельные» было направлено факсом 27 января 2017 года, при этом в назначенный день – 03.02.2017 к 11 часам 00 минутам представитель юридического лица в Ростехнадзор не явился. Копия составленного главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 протокола об административном правонарушении №11.2-003-Пр/013-2017 от 03.02.2017, согласно сопроводительному письму за подписью и.о. заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4, была направлена директору ООО «Объединённые котельные» Д.П. ФИО1 сопроводительным письмом от 03.02.2017 №1-16/749. Отсутствие почтового уведомления, подтверждающего вручение адресату копии протокола, не является основанием для того, чтобы поставить под сомнение получение ООО «Объединённые котельные» копии протокола №11.2-003-Пр/013-2017 от 03.02.2017 поскольку, согласно письму мирового судьи судебного участка Южского судебного района в Ивановской области от 21.02.2017 года, что подтверждается имеющейся в деле карточкой почтового отправления №15563001099166, представитель ООО «Объединённые котельные» 27 февраля 2017 года получил направленные мировым судом документы (извещение о времени месте рассмотрения протокола и копию протокола от 02.02.2017). В связи с изложенным, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что протокол об административном правонарушении №11.2-003-Пр/013-2017 от 03.02.2017 не был получен представителем ООО «Объединённые котельные» является несостоятельным как несоответствующий действительности. Факт неуплаты ООО «Объединённые котельные» административного штрафа в установленный законом шестидесятидневный срок юридическим лицом не оспаривается (в жалобе указано на то, что штраф был уплачен 07.03.2017, то есть после вынесения мировым судьёй постановления о назначении административного наказания). О том, что ООО «Объединённые котельные» обращалось в уполномоченный орган (должностному лицу) с ходатайствами об отсрочке (рассрочке) уплаты штрафа и такое ходатайство было удовлетворено, в жалобе не указано, при этом, в составленном должностным лицом Ростехнадзора протоколе от 03.02.2017 имеются сведения о том, что такого ходатайства не заявлялось.

Суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Объединённые котельные» должностным лицом Ростехнадзора составлен на законных основаниях, так как на 03 февраля 2017 года административный штраф по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в сумме <данные изъяты>, который был наложен 05.08.2016 должностным лицом Ростехнадзора, с учётом внесенного изменения решением Арбитражного суда Ивановской области от 27 октября 2016 года, в 60-дневный срок оплачен не был.

Составленный 03.02.3017 должностным лицом Ростехнадзора в отношении в ООО «Объединённые котельные» протокол об административном правонарушении соответствует требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые данные, в том числе событие административного правонарушения.

Приложенные к жалобе ООО «Объединённые котельные» копии документов (акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 28 февраля 2017 года, платёжное поручение № от 07.03.2017 о перечислении №, постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 06.07.2016, постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 08.12.2016 и постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Южскому и Палехскому районам УФССП России по Ивановской области об окончании исполнительного производства от 10.03.2017) не являются основанием для отмены вынесенного 06.03.2017 мировым судьей постановления, которое по существу является законным, поскольку порядок привлечения ООО «Объединённые котельные» к административной ответственности при производстве по делу нарушен не был, а факт совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, установлен, поскольку в срок до 11 января 2017 года (также как на дату составления протокола об административном правонарушении от 03.02.2017) административный штраф по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в сумме <данные изъяты> ООО «Объединённые котельные» не уплатило, при этом, сам факт наложения ареста на счёт (счета) ООО «Объединённые котельные» в связи с имеющейся у общества кредиторской задолженностью не является основанием для освобождения общества от административной ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом срок.

В жалобе ООО «Объединённые котельные» имеется ссылка на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым положением юридического лица, при этом, общество просит отменить принятое мировым судьёй решение по делу № и принять по делу новое решение, ссылаясь на п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также указывая на то, что 07 марта 2017 года штраф в сумме 200000 рублей уплачен, а выявленные в ходе проверки в организации нарушения устранены в полном объёме, что подтверждается актом проверки Ростехнадзора от 28.01.2017.

С учетом изложенного совершённое ООО «Объединённые котельные» бездействие (неуплата административного штрафа) обоснованно квалифицировано по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, при этом, размер штрафа определен в соответствии с требованиями санкции указанной статьи и основания для освобождения от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют. Общество с ограниченной ответственностью привлечено мировым судом к ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи судебного участка Южского судебного района в Ивановской области от 06 марта 2017 года, не допущено. Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй судебного участка Южского судебного района в Ивановской области не было учтено материальное положение юридического лица. Согласно предоставленным суду письменным доказательствам (копии платёжного поручения №113 от 07.03.2017 о перечислении ООО «Объединённые котельные» УФК по Ивановской области <данные изъяты> в качестве административного штрафа по постановлению Ростехнадзора от 05.08.2016, копии постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области от 06.07.2016 об обращении взыскания на денежные средства должника ООО «Объединённые котельные», находящиеся на банковском счёте, по сумме задолженности 3742373,31 рубля, копии постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области от 08.12.2016 об обращении взыскания на денежные средства должника ООО «Объединённые котельные», находящиеся на банковском счёте, по сумме задолженности 7858295,10 рублей, копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Южскому и Палехскому районам УФССП России по Ивановской области от 10.03.2017 об окончании исполнительного производства), юридическое лицо находится в тяжелом финансовом положении.

Довод жалобы о незаконности и необоснованности вынесенного 06.03.2017 мировым судьёй постановления не соответствует действительности. Оценив доказательства в совокупности, суд пришёл к обоснованному выводу о наличии в бездействии ООО «Объединённые котельные» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей назначено юридическому лицу в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения назначенного ООО «Объединённые котельные» наказания, поскольку приложенные к жалобе документы указывают на необходимость применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, а также принимая во внимание, финансовое положение Общества, подтвержденное документально, назначенное ООО «Объединённые котельные» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка Южского судебного района в Ивановской области от 06 марта 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Объединённые котельные» подлежат изменению путём снижения назначенного юридическому лицу наказания (административного штрафа) до <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО «Объединённые котельные» удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка Южского судебного района в Ивановской области от 06 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Объединённые котельные» изменить, - снизить назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «Объединённые котельные» административное наказание в виде административного штрафа до <данные изъяты>

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка Южского судебного района в Ивановской области от 06 марта 2017 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Объединённые котельные» без удовлетворения.

Судья Южского районного суда

Ивановской области подпись В.Н. Семибратов