Решение № 12-80/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-80/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 26 февраля 2019 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием представителя ООО «Самараавтотранс-2000» С, представителя Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела госавтодоронадзора по Самарской области Б, рассмотрев жалобу директора ООО «Самараавтотранс-2000» Ф на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Средне-Волжского межрегионального Управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.31.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «Самараавтотранс-2000» ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального Управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н юридическое лицо - ООО «Самараавтотранс-2000» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.31.1 ч.2 КоАП РФ, а именно в том, что OOО «CAT-2000» допущены нарушения требований законодательства, нарушены требования по проведению обязательных предрейсовых (предсменных) и послерейсовых (послесменных) медицинских осмотров водителей автомобилей, а именно не выполнены требования п.1 ст. 20, ч.3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 7 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 4 - 6, 9 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения России от 15 декабря 2014 г. N 835н.

Не согласившись с данными решением директор ООО «Самараавтотранс-2000» Ф обратился в Кировский районный суд г.Самары с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку водители С и С прошли предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры у штатного медицинского работника организации, законодательством не возлагается обязанность на юридическое лицо ежедневно в период нахождения водителя в служебной командировке проходить медицинские осмотры, в связи с чем просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Самараавтотранс-2000» С доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил ее удовлетворить, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представители Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела госавтодоронадзора по <адрес> Н, Б в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, полагая постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Выслушав представителей ООО «Самараавтотранс-2000» и Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела госавтодоронадзора по Самарской области, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.12.31.1 ч.2 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии со с ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в ст.20 п.1 установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствии п.4,5 Приказ Минздрава России от 15.12.2014 N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2015 N 36866) предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Как установлено судом, водитель С находился в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается командировочным удостоверением, перед началом рейса и по его окончанию водителем был пройден медицинский осмотр, который был проведен штатным медицинским работником ООО «Самараавтотранс-2000», о чем имеется отметка в путевом листе, и водителем ФИО1 так же был пройдем предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр, о чем также имеется отметка в путевом листе.

Водители в период нахождения в командировке на базу ООО «Самараавтотранс-2000» не возвращались, отметки о прибытии и убытии в период нахождения в рейсе отсутствуют, то есть водителями выполнялся один рейс.

Таким образом, водители С и С были допущены к перевозке опасных грузов с соблюдением требований по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, о чем имеются соответствующие отметки в путевом листе, следовательно выводы должностного лица административного органа о наличие в действиях ООО «Самараавтотранс-2000» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1. ч.2 КоАП РФ, необоснованно.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку ООО «Самараавтотранс-2000» требования по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей не нарушены, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального Управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «Самараавтотранс-2000» Ф удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального Управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.31.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «Самараавтотранс-2000» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья И.А. Родомакин