Решение № 12-375/2019 12-5226/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-375/2019

Судья Гавловский В.А. Дело №12-375/19


Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пархоменко Г.В., слушала в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе < Ф.И.О. >1 на определение Ленинского районного суда города Краснодара от 12 октября 2018 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Министерства природных ресурсов Краснодарского края <...> от 18.09.2018 года < Ф.И.О. >1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Обжалуемым определением Ленинского районного суда города Краснодара от 12.10.2018 года жалоба < Ф.И.О. >1 на вышеуказанное постановление старшего государственного инспектора Министерства природных ресурсов Краснодарского края <...> от 18.09.2018 года возвращена заявителю.

В своей жалобе < Ф.И.О. >1 просит состоявшееся определение суда отменить, материал по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении направить в Ленинский районный суд города Краснодара для принятия жалобы к производству и рассмотрения ее доводов по существу, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта, нарушение норм процессуального права при его принятии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав < Ф.И.О. >1, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных материалов усматривается, что копия обжалуемого определения Ленинского районного суда города Краснодара от 12.10.2018 года получена < Ф.И.О. >1 16.11.2018 года, что подтверждается ее подписью на приложенном к материалам сопроводительном письме, сведений о более раннем вручении или получении ею копии обжалуемого судебного акта материалы не содержат, вместе с тем, жалобу на вышеуказанное определение < Ф.И.О. >1 направила в районный суд согласно штампу на почтовом конверте 26.11.2018 года в связи с чем, судья краевого суда считает срок обжалования определения суда не пропущенным.

Установлено, что постановлением старшего государственного инспектора Министерства природных ресурсов Краснодарского края <...> от 18.09.2018 года < Ф.И.О. >1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

< Ф.И.О. >1 10.10.2018 года обратилась в Ленинский районный суд города Краснодара с жалобой на вышеуказанное постановление старшего государственного инспектора Министерства природных ресурсов Краснодарского края <...> от 18.09.2018 года.

Определением Ленинского районного суда города Краснодара от 12.10.2018 года жалоба < Ф.И.О. >1 возвращена заявителю.

Возвращая жалобу, судья районного суда указал о том, что к ней не приложены в качестве доказательств, на которые ссылается заявитель, постановление по делу об административном правонарушении от 18.09.2018 года, протокол об административном правонарушении от 04.09.2018 года, сведения из ЕГРП, что, по мнению судьи районного суда, препятствует рассмотрению жалобы по существу, кроме того, жалоба подана с нарушением срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, ходатайства о его восстановлении жалоба не содержит.

С такими выводами судьи согласиться нельзя.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Представленные < Ф.И.О. >1 в материалы письменные доказательства свидетельствуют о том, что копия постановления старшего государственного инспектора Министерства природных ресурсов Краснодарского края <...>.<...> от 18.09.2018 года была получена ею не ранее 25.09.2018 года, что подтверждается штампом на почтовом конверте, адресованном ей Министерством природных ресурсов Краснодарского края, сведений о более раннем вручении или получении ею копии данного постановления материалы не содержат, вместе с тем, жалобу заявитель направил в районный суд согласно также штампу на почтовом конверте <...> в связи с чем, судья краевого суда считает срок обжалования постановления старшего государственного инспектора Министерства природных ресурсов Краснодарского края №<...> от 18.09.2018 года не пропущенным.

Кроме того, в соответствии с положениями, установленными в ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении согласно ст.30.4 КоАП РФ судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Среди обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы судьей КоАП РФ называет такие обстоятельства, при которых судья, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела (ст.29.2 КоАП РФ).

Обстоятельствами, исключающими производство по делу в силу ст.24.5 КоАП РФ являются: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения; действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Наличие вышеуказанных обстоятельств судьей районного суда установлено не было.

Пунктом 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае необходимости при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья истребует дополнительные материалы.

Сведения о должностном лице, вынесшим обжалуемое заявителем постановление, его дата и номер содержались в материалах жалобы.

Содержание жалобы позволяло установить, чьи права, каким актом и каким образом нарушены.

В соответствии с положениями статей 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении могли быть истребованы судьей районного суда из Министерства природных ресурсов Краснодарского края при подготовке дела к рассмотрению без возвращения жалобы заявителю.

С учетом изложенного, необходимые условия для реализации заявителем права на обжалование созданы не были.

Допущенные нарушения норм права являются существенными, они повлияли исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов < Ф.И.О. >1

Таким образом, состоявшееся судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящего суда приходит к выводу о том, что определение Ленинского районного суда города Краснодара от 12.10.2018 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а материалы - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление Ленинского районного суда города Краснодара от 12 октября 2018 года отменить.

Материалы жалобы направить на рассмотрение в Ленинский районный суд города Краснодара.

Судья: