Решение № 12-46/2023 от 11 сентября 2023 г. по делу № 12-46/2023

№ 12-46/2023


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пролетарск 12 сентября 2023 года

Судья Пролетарского районного суда Ростовской области Кутыгина Л.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Пролетарского района Ростовской области от 13 июля 2023 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Пролетарского района Ростовской области от 13 июля 2023 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

ФИО1 не согласившись с постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Пролетарского района Ростовской области, обратилась в суд с жалобой об его отмене, ссылаясь на то, что 07 июня 2023 года начальником ОПДН ФИО2 МВД России на транспорте ФИО4, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 согласно которого несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06.06.2023 года в 15 часов 10 минут по адресу: <адрес>, распивала алкогольную продукцию, а именно несовершеннолетняя употребляла пиво «Старый мельник» в стеклянной бутылке, алк 4, 3 % с объемом этилового спирта не менее 4%, таким образом, выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию своей несовершеннолетней дочери.

Административная комиссия при администрации Пролетарского района рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении меня вынесла постановление № по делу об административном правонарушении от 13.07.2023 года, согласно которого она была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

С указанными действия Административной комиссии, она не согласна, считает привлечение её к административной комиссии не законным и необоснованным по следующим основаниям.

Лицам признанными виновными по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть назначено наказание в виде предупреждения либо штрафа от ста до пятисот рублей.

Тем самым, Административная комиссия при администрации Пролетарского района вышла за пределы санкции предусмотренной нормами ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство позволяет заявлять о том, что рассмотрение дела об административно правонарушении проведено с грубым нарушением действующего законодательства.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона ст. 5.35. КоАП РФ состоит в неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Протокол об административном нарушении, был составлен начальником ОПДН Сальского ПО МВД России на транспорте ФИО4 с грубыми нарушениями норм закона об административных правонарушениях, в частности неверно указано место административного правонарушения.

На основании изложенного ФИО1 просила суд постановление № по делу об административном правонарушении от 13.07.2023 года, по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Пролетарского района Ростовской области ФИО5, в судебное заседание явилась, доводы жалобы не признала, просила постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, суд считает, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес> должно быть оставлено без изменения.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин., несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распивала алкогольную продукцию, а именно несовершеннолетняя употребляла пиво «Старый мельник» в стеклянной бутылке, алк 4,3 % возле переходного ж/д моста <адрес>, мать которая допустила употребление алкогольной спиртосодержащей продукции с объемом этилового спирта не более 12% - пиво «Старый Мельник» с объемом этилового спирта не менее 4 %, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.22 КоАП РФ «Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Пролетарского района Ростовской области № от 13.07.2023 года допущена техническая ошибка, а именно в резолютивной части постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ в отношении ФИО1 ошибочно указана ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Определением от 14.07.2023 года допущенная описка исправлена.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 07.06.2023 года, объяснением несовершеннолетней ФИО3, объяснениями ФИО7, ФИО8

В соответствии со ст. 20.22 КоАП РФ, нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет следующие действия: нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет; потребление (распитие) несовершеннолетними в возрасте до 16 лет алкогольной и спиртосодержащей продукции; потребление несовершеннолетними в возрасте до 16 лет наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ.

Субъектами правонарушения по ст. 20.22 КоАП РФ прямо названы родители или иные законные представители несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет. Законными представителями несовершеннолетнего лица, помимо родителей, являются также усыновители и попечители (п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Гражданского кодекса РФ).

С субъективной стороны состав правонарушения по ст. 20.22 КоАП РФ образуют виновные действия лица, совершенные как умышленно, так и по неосторожности.

Доводы заявителя о составлении протокола об административном правонарушении с грубыми нарушениями норм закона об административных правонарушениях, в части неверно указания места административного правонарушения, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Каких либо процессуальных нарушений при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Принимая во внимание, что санкцией ст. 20.22 КоАП РФ предусмотрено наказание от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей, оснований для отмены постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Пролетарского района Ростовской области от 13 июля 2023 года по делу об административном правонарушении № о назначении административного наказания ФИО1, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Пролетарского района Ростовской области от 13 июля 2023 года по делу об административном правонарушении № о назначении административного наказания ФИО1, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: