Решение № 2-2840/2017 2-2840/2017~М-3038/2017 М-3038/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-2840/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2017г. Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г.К.Шамшутдиновой

при секретаре Д.В.Максимове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения, указав, что распоряжением главы муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он, как оставшийся без попечения родителей был передан на полное гособеспечение в организацию для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением администрации МО «Харабалинский район» от ДД.ММ.ГГГГ-р он включен в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с невозможностью возвращения в закрепленное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ он закончил обучение в <данные изъяты>

Истец просит обязать Правительство Астраханской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области, уполномоченный представлять интересы Правительства Астраханской области, ФИО3 исковые требования не признала, представила возражения, в которых указано, что на территории Астраханской области формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем строительства жилых домов и приобретения квартир с целью дальнейшего обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории. При выделении дополнительных лимитов государственных капитальных вложений будет проведен аукцион по определению подрядной организации на строительно-монтажные работы.

Таким образом, Правительством Астраханской области делается все возможное для обеспечения жильем детей-сирот. Подача подобных исков не только не ускоряет предоставление жилого помещения лицам указанной выше категории, а лишь приводит к бумажной волоките, связанной с работой суда, службы судебных приставов, взысканием исполнительского сбора, административных штрафов, что наоборот, тормозит процесс предоставления жилья. Учитывая это, исполнить решение Кировского районного суда в отношении истца в короткие сроки будет невозможно. Согласно письму министерства экономического развития Астраханской области на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей- сирот предусмотрены средства из бюджета Астраханской области в размере 100,00 млн. рублей, а объем субсидии из средств федерального бюджета на предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот на 2017 год составит 68,7132 млн. рублей.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что распоряжением главы муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области от 29 октября 2007 года № 685 ФИО2, как оставшийся без попечения родителей передан на полное гособеспечение в организацию для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей с закреплением жилой площади по ул. <адрес>

Решением Харабалинского суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО4 лишена родительских прав.

Решением Харабалинского суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО5 лишен родительских прав.

Распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» от 11 июля 2011 г. № 161-р истец включен в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с невозможностью возвращения в закрепленное жилое помещение.

Истец в январе 2017 года закончил обучение в <данные изъяты>

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются законами Астраханской области от 11 февраля 2002 года № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области», от 10 октября 2006 года № 75/2006-ОЗ (ред. от 01 марта 2016 года) «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области».

Постановлением Правительства Астраханской области от 19 декабря 2012 года N 571-П (ред. от 22 декабря 2016 года ) «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств бюджета Астраханской области.

При этом ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С момента включения ФИО2 в списки на получение жилья, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения. Необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Исходя из изложенного, доводы возражения ответчика суд признает несостоятельными и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Правительство Астраханской области предоставить ФИО1 ФИО10 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: