Решение № 12-35/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-35/2020

№


РЕШЕНИЕ

13 мая 2020 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Торговый порт Посьет» ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Торговый порт Посьет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник юридического лица ФИО2 просит суд отменить вышеуказанное постановление, указывая на наличие оснований для квалификации указанного деяния как малозначительного и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Кроме того, должностное лицо в постановлении не указало последствия которые наступили или могли наступить в результате допущенных нарушений. Так обществом приняты все меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

В судебное заседание представитель Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора, АО «Торговый порт Посьет» не явился.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий (пункт 1 статьи 16 Федерального закона 96-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона N 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона N 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.

Как следует из материалов дела АО «Торговый порт Посьет», обязанное в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и Постановления Администрации Приморского края № 8-па «об организации и проведении в городских и иных поселениях Приморского края работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух) в периоды неблагоприятных метеорологических условий» осуществлять хозяйственную деятельность на объекте III категории в соответствии с утвержденным органом исполнительной власти субъекта РФ планом мероприятий по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеоролгических условий, в соответствии с указанным Планом не представило информацию и документы, подтверждающие выполнение предприятием мероприятий по сокращению интенсивности работ, предусмотренных для III режима в объявленные периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Торговый порт Посьет» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

Факт совершения АО "Торговый порт Посьет" административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, также подтверждается информациями ФГБУ «УГМС» (№№ ГМЦ- 2443, 2452, 2454, 2455) о неблагоприятных метеорологических условиях для АО «Торговый порт Посьет», предоставляемыми в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №-НМУ; ответом ФГБУ «Приморское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ о погодных условиях.

Квалификация действий юридического лица по ст. 8.1 КоАП РФ является верной.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, должностным лицом административного органа не установлено.

В рассматриваемом случае совершенное правонарушение посягает на правовые основы охраны атмосферного воздуха, которые в свою очередь направлены на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, в связи с чем в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не может быть признано малозначительным.

Административное наказание АО "Торговый порт Посьет" назначено в соответствии с санкцией статьи 8.1 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АО "Торговый порт Посьет" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении АО «Торговый порт Посьет» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии

Судья И.С. Синенко