Решение № 12-31/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-31/2018

Дело № 12-31/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Вятские Поляны 03 мая 2018 года

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Новиков П.Н.,

с участием лица, подавшего жалобу, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области от 14.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» № 200-ЗО от 04.12.2007 года,

УСТАНОВИЛ:

14.12.2017 года постановлением Административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» № 200-ЗО от 04.12.2007 года, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 обратился в Вятскополянский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Административной комиссии от 14.12.2017 года. В обоснование жалобы указывает на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении: протокол составлен с нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ в его отсутствии, о месте и времени составления протокола, а в последующем о рассмотрении административного дела в отношении него, он не был извещен надлежащим образом, поскольку каких либо писем или извещений о приглашении для составления протокола об административном правонарушении он не получал. Копия протокола ему не вручалась, по почте не направлялась. О том, что в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, он узнал от судебного пристава-исполнителя 03.04.2018 года, где ему вручили копию постановления от 14.12.2017 года. В связи с изложенным, он был лишен права на защиту и возможности представления доказательств. Кроме того, указывает на то, что ответственность за оставление транспортного средства на газоне предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях, следовательно, оснований для применения норм ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» № 200-ЗО от 04.12.2007 года не имелось. Просит прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно с подачей жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней. Пояснил, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении его не извещали. Протокол об административном правонарушении до настоящего времени он не получил. Копию постановления об административном правонарушении он получил у судебного пристава 03.04.2018 года, где и узнал, что ему назначено наказание в виде административного штрафа. Просит отменить постановление административной комиссии и прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Председатель административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, считает жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению, поскольку ФИО1 надлежаще извещался по месту его регистрации.

Заслушав доводы заявителя ФИО1, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему:

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанного выше, данный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Доводы заявителя об уважительности пропуска срока обжалования постановления заслуживают внимания, поскольку доказательства вручения ФИО1 по месту жительства копии постановления по делу об административном правонарушении в материалах дела не имеется, в связи, с чем считаю, что срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

Согласно положениям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, при рассмотрении жалобы на постановление, не вступившее в законную силу не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу требований ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Согласно ч.ч.3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Им должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из прямого толкования приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что существенным недостатком протокола является составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу не было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления.

Как следует из постановления административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области от 14.12.2017 года № 131, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО от 04.12.2007 года «Об административной ответственности в Кировской области» (основание - протокол об административном правонарушении от 29.11.2017 года № 129). ФИО1 признан виновным в том, что 08.11.2017 года в 09 часов 11 минут допустил парковку принадлежащего ему транспортного средства, государственный регистрационный знак <***>, на газоне по улице Ленина вдоль заводской стены ОАО «Молот», напротив улицы Куйбышева, 1Б, что является нарушением ст.7, п. 3 ст.227 «Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа города Вятские Поляны Кировской, области», утвержденных решением Вятскополянской городской Думы от 06.08.2013г. №49.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении № 129/2017 в отношении ФИО1, протокол составлен 29.11.2017 года в отсутствие ФИО1 В материалах дела имеется извещение от 17.11.2017 года № 02-31, направленное ФИО1 по адресу: <адрес>, о необходимости явки 29.11.2017 года в администрацию города Вятские Поляны для составления протокола об административном правонарушении. Сведений о получении ФИО1 указанного извещения, материалы дела не содержат. Не имеется в материалах дела об административном правонарушении и сведений о направлении ФИО1 в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копии протокола по делу об административном правонарушении, а также сведений о надлежащем извещении ФИО1 о дне и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, получении им копии постановления по делу.

Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, в связи с чем, ФИО1 был лишен возможности воспользоваться своими процессуальными правами и гарантиями защиты, предоставленными ч.1 ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ. Такое процессуальное нарушение носит существенный характер и является неустранимым. Нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является самостоятельным основанием для признания незаконным постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 4.1 Закона Кировской области « Об административной ответственности в Кировской области» составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения жалобы ФИО1 в Вятскополянском районном суде срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Исходя из положений ч.1 ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области № 131 от 14.12.2017 года по ч.1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области от 14.12.2017 года по ч.1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области № 131 от 14.12.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по по ч.1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО от 04.12.2007 года «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ФИО1 на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Кировского областного суда в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения путём подачи письменной жалобы через Вятскополянский районный суд

Судья П.Н. Новиков