Постановление № 5-627/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-627/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2020 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Ракета»,

у с т а н о в и л:

В Самарский районный суд г.Самары на основании определения начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Самарской области поступил материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Ракета».

На основании распоряжения №-р от 26.09.2019 была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.09.2019 года установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр ремонтируемых помещений, находящихся по адресу: <адрес>. Осмотром установлено, что по указанному адресу на первом этаже здания располагается ремонтируемое помещение, где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве разнорабочего. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял уборку строительного мусора из подвального помещения ремонтируемого дома, при этом у него отсутствовал патент на работу на территории <адрес>.

При этом ООО «Ракета» привлекло гражданина Республики Таджикистан ФИО2 к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2020г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области был составлен протокол об административном правонарушении от 28.02.2020 года.

В судебное заседание представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «Ракета» в судебное заседание не явился, конверт вернулся с пометкой «за истечением срока хранения».

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении без участия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как усматривается из представленных материалов, из объяснения ФИО2 следует, что он прибыл в Российскую Федерацию первый раз 29.04.2019 г. по окончании законного срока пребывания он покинул территорию РФ через КПП «Маштаково» и заехал обратно 26.07.2019 г. То, что тем самым он нарушил миграционное законодательство РФ он знал, но вернулся чтобы заработать денежные средства, фактически проживает в настоящее время по адресу: <адрес>. 25.09.2019 года он устроился на работу в качестве разнорабочего в организацию, осуществляющую ремонт и реконструкцию по адресу: <адрес>. На работу он устраивался по устной договоренности с представителем вышеуказанной организации, заработная плата сдельная, примерно 1000 рублей в день. Рабочий день у него с 09.00 до 18.00. В его обязанности входят работы по уборке строительного мусора, монтажу утеплителя фасада. 26.09.2019 г. на момент проверки сотрудниками полиции он осуществлял уборку строительного мусора из подвального помещения ремонтируемого дома, а также помогал наклеивать утеплитель на нижнюю часть фасада по адресу: <адрес>. Соответствующий патент на работу на территории Самарской области он не оформлял. Также в помещении по адресу: <адрес> ему предоставлено место для переодевания и приема пищи на первом этаже ремонтируемого дома. Признает, что совершил административное правонарушение, в услугах переводчика и защитника не нуждается. Претензий к действиям сотрудников полиции он не имеет.

При этом ФИО2 по состоянию на 26.09.2019 года действующего патента на работу не имел. Следовательно, его трудовая деятельность на территории Самарской области являлась незаконной.

Материалами дела установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 08.05.2018 г. правообладателем нежилого помещения площадью 332,4 кв.м и подвала №, этаж 1 по адресу: <адрес> является ООО «Онли»., ИНН <***> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с ограничениями прав и обременением объекта недвижимости в виде: ограничения в распоряжении, соблюдения правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры, отчуждения с обязательным предварительным уведомлением государственных органов охраны памятников.

Из объяснения ФИО4, следует, что она работает главным бухгалтером в ООО «Онли» с 02.10.2006 года. В штате ООО «Онли» работает 2 человека, директор ФИО5 и она главный бухгалтер. Основная сфера деятельности: аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом. ООО «Онли» является собственником части первого этажа и части подвального помещения здания «Дом Филимонова», расположенного по адресу: <адрес>. 09.09.2019 г ООО «Онли» заключило договор подряда с ООО «Самторес-М» на противоаварийные работы на объекте культурного наследия «Дом Филимонова», расположенного по адресу: <адрес>. Все работы""проводились на основании проекта и договора подряда. «Самторес-М» получили разрешение на проведение указанных работ. В сентябре 2019 г. ООО «Самторес-М» приступил к работе. Ремонтные работы осуществлял ООО «Самторес-М». Других договоров подряда и субподряда ООО «Онли» не заключало. Работы он проводили на первом этаже внутренних помещений. Примерно 8-11 ноября ООО «Самторес-М» вывез мусор с территории объекта. Из подвала они мусор не убирали. Ремонтные работы по утеплению нижней части фасада в перечень производимых работ ООО «Самторес-М» не входило. В настоящее время подписан акт выполненных работ. 01.04.2019 г. первый этаж и подвал, принадлежащие ООО «Онли», сдан в аренду ООО «Ракета» на 10 лет. Передали указанные помещения по акту приема -передач ООО «Ракета». Осуществлял ли какие-либо виды работ арендатор ей неизвестно. Контроль за арендатором они не осуществляли. Других договоров аренды по данному адресу у ООО «Онли» не имеется. Дополнительных соглашений к договору аренды с ООО «Ракета» не заключалось и не подписывалось. Есть ли дополнительные соглашения к договору аренды - ей неизвестно. О проведении проверки сотрудниками полиции 26.09.2019 г. по указанному выше адресу ООО «Онли» узнало из документов о проведении проверки, направленной в их адрес почтой России. Выявленные в ходе проверки двое иностранных граждан ООО «Онли» не известны, к работе их не привлекало. Предположений, кто привлек их к ремонту фасада здания нет.

Кроме того, из информационного письма исх. № от 25.11.2019 г. за подписью директора ООО «Онли» ФИО5 следует, что основным видом деятельности организации является 68.20 «аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом». Согласно штатному расписанию предусмотрено 2 штатных единицы: директор и главный бухгалтер, оба сотрудника являются совместителями, других сотрудником в организации нет. Каких-либо договоров на работы с иностранными гражданами организация не заключала и к работам не привлекала. Лица, указанные в определениях, им не известны. С 01.04.2019г. помещение сдано в аренду долгосрочно, с этой же даты было передано арендатору. Дополнительно поясняют, что в нежилом помещении, принадлежащем ООО «Онли» по адресу: <адрес>, проводились противоаварийные мероприятия, подрядчиком является ООО «Самторес-М» на основании договора подряда № от 09.09.2019 г., заказчиком работ является ООО «Онли». Насколько им известно, строительный мусор складировался подрядчиком во внутренней стороне двора и по окончанию работ был вывезен в ноябре 2019 г. Также обращают внимание, что согласно действующему договору подряда уборка мусора из подвала строительной организацией не производилась, также не предусмотрены работы по утеплению нижней части фасада дома, обработки грунтовкой для последующей покраски.

Представителем по доверенности ФИО4 предоставлены в подтверждение договор подряда № от 09.09.2019, заключенный между ООО «Онли» и ООО «Самторес-М», а также договор аренды нежилого помещения от 01.04.2019, заключенный между ООО «Онли» и ООО «Ракета».

В соответствии с договором подряда № от 09.09.2019 «Самторес-М» обязуется по заданию ООО «Онли» и выданного им проекта, выполнить противоаварийные мероприятия для конструкций здания на объекте культурного наследия «Дом Филимонова», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, а заказчик работ принять и оплатить результаты работ.

Из объяснения ФИО6, следует, что он работает директором в ООО «Самторес- М» с 2010 года. В штате ООО «Самторес-М» работает около 20 человек. Сфера деятельности: ремонт и реставрация. 09.06.2019 г ООО «Самторес-М» заключило договор подряда с ООО «Онли» на противоаварийные работы на объекте культурного наследия «Дом Филимонова», расположенного по адресу: <адрес>, согласно которого ООО «Самторес-М» должен усилить простенки, демонтировать аварийные перекрытия и усилить перекрытия. Также они получили разрешение в Управлении гос.охраны объектов культурного наследия <адрес> на проведение указанных работ. Примерно 19.09.2019г. ООО «Самторес-М» приступил к работе. На данном объекте трудилось примерно 5 человек, все граждане РФ. Ремонтные работы ООО «Самторес-М» осуществлял собственными силами, других договоров подряда и субподряда не заключали. Они производили работы на первом этаже внутренних помещений и части подвала принадлежащих ООО «Онли». Также ему известно, чтЬ часть первого этажа и подвал ООО «Онли» сдается в аренду, которые также производят там ремонтные работы. У них с этим арендатором были совместные планерки, его зовут Игорь, телефон №. Ремонт фасада указанного здания не входил в объем выполняемых работ ООО «Самторес-М», согласно договора подряда, сметы и проекта. Арендатор помещений выполнял ремонтные работы внутренних помещений и фасада здания. Кто вывозил мусор после производимых работ ООО «Самторес-М» затрудняется ответить. На момент проверки сотрудниками полиции 26.09.2019 г. по указанному выше адресу он отсутствовал, т.к. он приезжал только по средам для проведения планерки. ФИО1 №) также отсутствовал. Выявленные входе проверки два иностранных гражданина ему не известны, он их к работе не привлекал. Полагает, что к ремонту фасада здания их привлек арендатор первого и подвального этажей данного здания. В настоящее время заключен акт выполненных работ, деньги ООО «Самторес- М» получил.

В соответствии с договором аренды нежилого помещения от 01.04.2019, заключенного между ООО «Онли» и ООО «Ракета», ООО «Онли» предоставляет арендатору ООО «Ракета» во временное пользование нежилое помещение площадью 332,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, подвал №, этаж №, кадастровый № сроком на 10 лет. Помещение используется арендатором для размещения предприятия общественного питания, торговой и складской деятельности.

Из объяснения ФИО7 следует, что она является представителем по доверенности ООО «Ракета». 01.04.2019 между ООО «Онли» и ООО «Ракета» был заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которого ООО «Ракета» приняло во временное пользование нежилое помещение площадью 332,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, подвал №, этаж №. Помещение было принято для использования предприятия общественного питания, торговой и складской деятельности. Согласно договору, в течении 1 месяца с момента подписания договора, ООО «Онли» были обязаны предоставить ООО «Ракета» акт обследования технического состояния помещения, выданный специализированной организацией. Акт предоставлен не был, ООО «Онли» заключило договор на проектные работы. Помещение было в «аварийном» состоянии, нуждалось в восстановительных работах. ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт приема-передачи вышеуказанного помещения. Однако, ООО «Ракета» фактически помещение не приняло, в связи с тем, что там было опасно находиться и там проводились восстановительные работы, какой организацией ей не известно. С момента передачи помещения ООО «Ракета» по договору аренды нежилого помещения, до настоящего времени, предприятие общественного питания не функционирует. Также поясняет, что согласно дополнительному соглашению № к договору аренды нежилого помещения от 01.04.2019, а именно п. 3.1 в связи с проведением ООО «Ракета» ремонтных работ постоянная часть арендной платы с 01.09.2019 и до 31.03.2020 не начислялась и не оплачивалась. При этом, согласно п. 3.3.14 ООО «Ракета» должны были произвести за свой счет строительномонтажные работы внутри помещения в соответствии с дизайн-проектом, письменно согласованным с ООО «Онли». По факту выявления иностранных граждан, а именно ФИО3 и Ёрова А.У., осуществляющих трудовую деятельность по адресу: <адрес>, поясняю, что до 05.11.2019 ООО «Ракета» какие-либо работы по указанному адресу не проводило, иностранных граждан к работам не привлекало. По какой причине вышеуказанные иностранные граждане находились на объекте, ей также не известно. Договоров субаренды помещения по адресу <адрес>, ООО «Ракета» не заключало.

При этом показания, данные представителем ООО «Ракета» ФИО7, опровергаются предоставленным актом приема-передачи помещения от 01.04.2019, подписанным представителями ООО «Онли» и ООО «Ракета», который был передан представителем по доверенности ФИО4

Из дополнительного объяснения ФИО4, следует, что 01.04. 2019 между ООО «Онли» и ООО «Ракета» заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которого ООО «Ракета» приняло во временное пользование нежилое помещение площадью 332,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, подвал №, этаж №. Помещение было передано для использования предприятия общественного питания, торговой и складской деятельности. Согласно договору в течении 1 месяца с момента подписания договора, ООО «Онли» обязаны предоставить ООО «Ракета» акт обследования технического состояния помещения, выданный специализированной организацией. ООО «Онли» заключило договор с ООО «АПМ» на проектные работы. После получения проекта, ООО «Онли» 09.09.2019 заключило договор с ООО «Самторес-М» на проведение противоаварийных мероприятий для конструкции здания на объекте культурного наследия «Дом Филимонова». Работы по данному договору ООО «Самторес-М» были выполнены в ноябре 2019 года. Также поясняет, что утеплением фасада ООО «Самторес-М» не занимались. С момента передачи помещения ООО «Ракета» по договору аренды нежилого помещения, до настоящего времени, предприятие общественного питания не функционирует. Также, согласно дополнительному соглашению № 1 к договору аренды нежилого помещения от 01.04.2019, а именно п. 3.1 в связи с проведением ООО «Ракета» ремонтных работ постоянная часть арендной платы с 01.09.2019 и до 31.03.2020 не начислялась и не оплачивалась. При этом, согласно п. 3.3.14 ООО «Ракета» должны были произвести за свой счет строительно-монтажные работы в соответствии с проектом, письменно согласованным с ООО «Онли». Затрудняется ответить на вопрос, согласовывался ли такой проект с ООО «Онли».

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, в действиях ООО «Ракета» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, при этом вина юридического лица доказана материалами дела.

При назначении наказания судом учтен характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 п.1- 29.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Ракета», ИНН <***>, КПП 631701001, адрес: 4432020 <...>, этаж 1, помещение 1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет № <***> УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с <***>)

ОКТМО 36701000

ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001

Банк: Отделение Самара

КБК 1881 16 0118101 9000 140

Наименование платежа: КОД 0001 административный штраф, КА 105.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары.

Судья Д.А. Дерунов