Решение № 2-4194/2018 2-4194/2018~М-3666/2018 М-3666/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-4194/2018

Дело № 2-4194-2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Синеока Ю.А.

при секретаре судебного заседания Ивановой М.К.

с участием истца ФИО1, ФИО2 - представителя ответчика Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное)

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР в <адрес> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж

у с т а н о в и л :

ФИО7 обратилась в суд с вышеуказанным иском, которым, просила:

- признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии;

- обязать ответчика включить в специальный стаж работы, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды: с 25.01.1990 по 24.06.1990 - обучение на курсах повышения квалификации счетных работников <адрес><адрес>; с 01.01.2002 по 27.05.2002 - работа в производственном кооперативе «Мотор» <адрес>;

- признать право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 08.06.2018;

- обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии и выплатить образовавшуюся задолженность.

В обосновании иска указано на следующие обстоятельства.

При обращении к ответчику 10.05.2018 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в зачете специального стажа за период с 01.01.2002 по 27.05.2005, поскольку отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; и с 25.01.1990 по 24.06.1990, поскольку курсы по повышению квалификации Правилами № № от 11.07.2002 не предусмотрены. Эти действия истец находит незаконными. Истец полагает, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть ей назначена с 08.06.2018, при достижении возраста 50 лет.

В судебном заседании истец требования иска поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании иск обоснованным не признала, в удовлетворении требований просила отказать, поддержала письменные возражения на иск (л.д.35-36).

Получив объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Судом установлено, что 10.05.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховом пенсии но старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 07 лет 06 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год такой работы в этих районах.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 13 и ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона при исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со ст.ст. 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

Переходным положением, предусмотренным ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, с 01.01.2018 страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа не менее 9 лет и величины ИПК не ниже 13,8.

Возраст ФИО1 по состоянию на 08.06.2018 составлял 50 лет, требуемый специальный стаж на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ должен составлять не менее 20 календарных лет в МКС.

Страховой стаж ФИО1 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25 лет 10 месяцев 13 дней, величина ИПК составляет 107,995.

Однако при рассмотрении специального стажа ФИО1 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, его продолжительность была установлена 19 лет 07 месяцев 20 дней, вместо требуемых 20 лет.

Оспариваемым решением ответчика от 23.05.2018 № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, не были засчитаны в специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 (МКС), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 01.01.2002 по 27.05.2002 в производственном кооперативе «Мотор» <адрес>. Ответчик указал, что период работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; и на отсутствие сведений о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

- с 25.01.1990 по 24.06.1990 курсы повышения квалификации счетных работников <адрес><адрес> сроком на 5 месяцев (пр. №/к от ДД.ММ.ГГГГ). Ответчик указал, что курсы по повышению квалификации Правилами № 516 от 11.07.2002 не предусмотрены.

При определении стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяется Постановление «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665.

На основании п. 3 Постановления № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н.

Согласно п. 3 Порядка от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:

- до даты регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ОПС) – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС – 19.02.1999.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

В соответствии с Постановлением Правительства № 1015 от 02.10.2014 Раздела II п. 11 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации № 340-I от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при определении территории, относящейся к районам Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

Необоснованными являются изложенные ответчиком в решении доводы об отказе в установлении пенсии о том, что период с 25.01.1990 по 24.06.1990 на курсах повышения квалификации счетных работников в <адрес> не подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации, в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плача.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения па курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 в указанный спорный период работала в ОРСе Карапчанского ЛПХ <адрес>.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается трудовой книжкой истца, а также архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18), из которой следует что ФИО3 направлена на «курсы повышения квалификации счетных работников в <адрес> сроком на 5 мес. с 25.01.1990, оплату за время учебы производить из расчета среднемесячной з/платы ДД.ММ.ГГГГ

Из вышеизложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данные выводы соответствуют разъяснениям, данным в Обзоре Верховного Суда РФ "Практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ" от 26.02.2014, из содержания которых следует, что работник не может быть лишен права на гарантированное государством пенсионное обеспечение по причине неисполнения работодателем своих обязанностей.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, суд находит необоснованными и содержащиеся в оспариваемом решении ответчика доводы об отказе в установлении пенсии о том, что спорный период работы ФИО4 в производственном кооперативе «Мотор» <адрес> не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ oт 28.12.2013.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, в спорный период работы: с 01.01.2002 по 27.05.2002 ФИО1 работала в производственном кооперативе «Мотор» <адрес> что подтверждается трудовой книжкой истца и справкой о трудовом стаже № (л.д.19).

Кроме того <адрес> поименован Перечнем № 1029 от 10.11.1967, следовательно указанный спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Довод ответчика о том, что период работы истца с 01.01.2002 по 27.05.2002 не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, суд находит несостоятельным, поскольку согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Страховой и специальный трудовой стаж, как в совокупности, так и в отдельности, представляет собой трудовой стаж, поэтому нормы пенсионного законодательства, регулирующие положения, касающиеся трудового стажа, в полной мере относятся как к общему, так и к специальному трудовому стажу.

Общая продолжительность специального стажа работы ФИО1 в МКС, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, должна составлять 20 лет 05 месяцев 14 дней.

Таким образом, для назначения пенсии ФИО1 необходимо подтверждение специального стажа работы в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ:

- страховой стаж не менее 20 лет, который согласно результатам произведенного ответчиком расчета страхового стажа имеется;

- величина ИПK не ниже 13,8, который согласно результатам произведенного ответчиком расчета также имеется.

При таких обстоятельствах, а также учитывая тот факт, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 10.05.2018, т.е. до достижения возраста 50 лет, суд полагает, что досрочная страхован пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ – с 08.06.2018 (по достижении истцом возраста 50 лет).

Проведя анализ указанных норм права и представленных документов, суд считает, что истицу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованно. Её доводы нашли своё подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 23.05.2018 г. об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ периоды:

с 25.01.1990 г. по 24.06.1990 г. - обучение на курсах повышения квалификации счетных работников <адрес><адрес>,

с 01.01.2002г. по 27.05.2002г. - работа в производственном кооперативе «Мотор» <адрес>.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с 08.06.2018 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 и выплатить образовавшуюся задолженность.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 16.11.2018

Судья: (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник решения в гражданском деле № 2-4194/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска.