Решение № 12-89/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 12-89/2017

РЕШЕНИЕ №

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 27 октября 2017 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Осипенко В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе законного представителя ООО «Южное ЖЭУ» Ш.А.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре Г.У.П. в отношении юридического лица ООО «Южное ЖЭУ» от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре Г.У.П. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Южное ЖЭУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ООО «Южное ЖЭУ» привлечено к административной ответственности за то, что в нарушение требований ст. 216 Трудового кодекса РФ, п. 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2013 г. № 1/29 Ф.Л.Б., работает в ООО «Южное ЖЭУ» в должности старшего мастера на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № без соответствующего обучения по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, пройдя обучение по охране труда ДД.ММ.ГГГГ и получив удостоверение о проверке знаний требований охраны труда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Законным представителем юридического лица ООО «Южное ЖЭУ» подана жалоба, в которой не оспаривая вину в указанном правонарушении, просила изменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объявив обществу в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение, поскольку ранее общество не привлекалось к административной ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Законный представитель юридического лица ООО «Южное ЖЭУ» в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал.

Изучив жалобу, представленные сторонами доказательства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре Г.У.П. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Южное ЖЭУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной проверки установлено, что в нарушение требований ст. 216 ТК РФ, п. 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2013 г. № 1/29, Ф.Л.Б. работает в ООО «Южное ЖЭУ» в должности старшего мастера на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № без соответствующего обучения по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, пройдя обучение по охране труда ДД.ММ.ГГГГ и получив удостоверение о проверке знаний требований охраны труда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обжалуемое постановление было вынесено с участием законного представителя юридического лица, получено им ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись представителя в обжалуемом постановлении.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: … обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда…

В соответствии с п.п. 2.3.1, 2.3.2 постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации). Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ., копией приказа о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и копией срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Ф.Л.Б. принят старшим мастером в ООО «Южное ЖЭУ», копией должностной инструкции старшего мастера ООО «Южное ЖЭУ», с которой Ф.Л.Б. ознакомлен, копией положения о системе управления охраной труда в ООО «Южное ЖЭУ», копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора ООО «Южное ЖЭУ» о направлении старшего мастера Ф.Л.Б. на обучение в центр с последующей проверкой знаний ДД.ММ.ГГГГ, копией удостоверения Ф.Л.Б. о проверке знаний требований охраны труда № от ДД.ММ.ГГГГ., копией устава ООО «Южное ЖЭУ».

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Рассматривая дело об административном правонарушении государственный инспектор труда пришла к правильному выводу о нарушениях ООО «Южное ЖЭУ» требований охраны труда, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Постановление содержит ссылки на положения Трудового кодекса РФ и иных нормативных правовых актов, нарушение которых имело место, на доказательства, подтверждающие факты нарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1.).

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что лицам осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Южное ЖЭУ» включено в указанный реестр, о чем имеется запись №.

Общество к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным заменить назначенное ООО «Южное ЖЭУ» административное наказание на предупреждение.

Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановлений должностного лица, а так же нарушений норм материального права, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре Г.У.П. от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которым ООО «Южное ЖЭУ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей, изменить, назначив наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд ХМАО - Югры в течение 10 дней.

Верно

Судья Югорского районного суда В.П. Осипенко

Секретарь суда Е.Л.С.