Решение № 2-244/2024 2-244/2024~М-213/2024 М-213/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2-244/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Уда <дата обезличена>

Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бахановой Л.М., при секретаре Кузнецове В.А., с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Минкевича В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <обезличено> по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Удинском районе Иркутской области № № <обезличено> просила с учетом дополнений к иску обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы с <дата обезличена> и назначить пенсию со дня обращения за ней.

В обоснование заявленных требований истец указала, что отработала в течение более 25 лет музыкальным руководителем в детском саду.

В ходе судебного заседания истец ФИО1, ее представитель – адвокат Минкевич В.И. заявленные вышеприведенные требования поддержали, указав, что уменьшение количества детских групп в детском саду повлекло уменьшение ставки у истца, однако последняя как работала полный рабочий день, так и продолжала свою работу в том же режиме – полный рабочий день, при этом истец факт своей работы менее 1 ставки в периоды работы, как они были представлены работодателем, подтвердила.

Представитель ответчика - Отделения Пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ответчик о судебном заседании был извещен заблаговременно; относительно удовлетворения исковых требований письменно возражал, указав на невыполнение истцом нормы рабочего времени в оспариваемые периоды работы.

Третье лицо МКДОУ «Юголокский детский сад «Солнышко», будучи также надлежащим образом извещенным, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав возражения ответчика и представленные доказательства, приходит к следующему.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что <дата обезличена> ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного и социального фонда РФ по Иркутской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного и социального фонда РФ по Иркутской области № <обезличено> ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии по мотивам отсутствия у него на день обращения необходимого для назначения досрочной пенсии по старости специального 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Этим решением ФИО1 были засчитаны в льготный стаж периоды работы в МДОУ «Юголокский детский сад» <дата обезличена>, т.е. чуть более 9 лет.

Этим же решением ФИО1 было отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, остальных периодов работы.

Согласно заверенной работодателем трудовой книжке на имя ФИО1 она, начиная <дата обезличена> по настоящее время непрерывно работала и работает в одном и том же детском саду, находившемся ранее в ведении Юголокского сельского Совета и далее преобразованном в МКДОУ «Юголокский детский сад «Солнышко», в должности «музыкальный руководитель».

Периоды ее работы с <дата обезличена> приходятся на период с <дата обезличена> включительно, относительно которого для исчисления периодов льготной педагогической деятельности мог быть согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 использован Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 – в этом Списке должность музыкального руководителя предусмотрена не была.

Однако в п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 было указано о сохранении за другими (не поименованными в утвержденном Списке) педагогическими работниками условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавших до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», регулировались Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, согласно которому работа музыкальным руководителем в детском саду входила в льготный пенсионный стаж.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и само Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 утратили силу только с 01.10.1993.

Следовательно, работа с <дата обезличена> подлежала включению в льготный пенсионный стаж истца независимо от норм выработки.

Должность - музыкальный руководитель детского сада – была включена в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях", далее Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, вступившим с силу с 01.11.1999.

Соответственно, именно период с <дата обезличена> нормативно не был урегулирован порядок включения времени работы в качестве музыкального руководителя (музыкального работника) в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Указанный пробел в законодательстве был устранен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в соответствии с которыми работа в должности музыкального руководителя засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», где в п. 3 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в частности, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, при этом застрахованному лицу при исчислении такого стажа предоставляется право выбора Правил его исчисления.

Таким образом, заявитель о назначении пенсии применительно к периоду работы с <дата обезличена> вправе был выбрать применение либо Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, либо Списка и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – одного из двух, третьего не дано.

Первый Список не рассматривал вообще должность истца как льготную, а второй Список (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), напротив, включал, однако предусматривал дополнительный критерий для назначения досрочной пенсии такой категории работников - выполнения нормы рабочего времени (п. 5 Правил).

Таким образом, применяя более льготную правовую норму из Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа с <дата обезличена> подлежала включению в льготный пенсионный стаж истца.

Дополнительный критерий для назначения досрочной пенсии - выполнения нормы рабочего времени здесь выполнен, в подтверждение чего истцом была предоставлена справка МКДОУ «Юголокский детский сад «Солнышко» № <обезличено> от <дата обезличена> о том, что ФИО1 с <дата обезличена> года работала музыкальным руководителем на 1 ставку.

Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании и сама истица, ею же и была представлена вышеприведенная справка.

Данная справка отвечает всем предъявляемым к официальным документам и письменным доказательствам требованиям-реквизитам, подписана заведующей детского сада с приложением печати.

Таким образом, работа истца с <дата обезличена> года в льготный пенсионный стаж не входит, т.к. согласно той же справке МКДОУ «Юголокский детский сад «Солнышко» № <обезличено> от <дата обезличена> начиная с <дата обезличена> работа ФИО1 выполнялась с нагрузкой менее 1 ставки, доказательства выполнения ею нормы педагогической нагрузки в этот период в материалы дела не представлены.

В данном случае применению подлежит п. 5, а не п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, вопреки позиции истца, т.к. норма, предусмотренная п. 5 этих Правил является специальной по отношению к норме, предусмотренной п. 4 этих же Правил, соответственно, именно она (п. 5 Правил) подлежит применению в конкуренции с общей правовой нормой.

Кроме того, у ФИО1 двое детей, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ее имя она за каждым ребенком осуществляла уход, за вторым ребенком - с <дата обезличена>

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Следовательно, период ухода за ребенком с <дата обезличена> в льготный пенсионный стаж не входит.

Однако, несмотря на включение с льготный стаж работы с <дата обезличена>, требуемый для назначения досрочно пенсии по старости размер педагогического стажа отсутствует, поэтому иск подлежит удовлетворению только частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Иркутской области № <обезличено> от <дата обезличена> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исключения периода работы с <дата обезличена>.

Обязать Отделение Пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в специальный стаж работы ФИО1 (СНИЛС № <обезличено> дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы музыкальным руководителем в детском яслях-саде Юголокского сельского Совета Усть-Удинского района Иркутской области с <дата обезличена>

В остальной части иска, в т.ч. в исковом требовании обязать назначить досрочную страховую пенсию с <дата обезличена>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения – <дата обезличена>

Судья Л.М. Баханова