Решение № 2-391/2017 2-391/2017~М-141/2017 М-141/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-391/2017

Дело № 2-391-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 17 марта 2017 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

при секретаре Лукахиной И.Д.,

с участием прокурора Кравцова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» (далее по тексту МБУДО «ЦДТ») о понуждении к исполнению закона.

Просит возложить обязанность на МБУДО «ЦДТ» заключить договор на утилизацию отработанных в образовательном учреждении ртутных (люминесцентных) ламп со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности.

В обоснование своих требований указал, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности образовательных учреждений Саткинского муниципального района. Установлено, что в МБУДО «ЦДТ» отсутствует договор на утилизацию ртутных (люминесцентных) ламп со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности. Сбор, хранение и утилизация ртутных (люминесцентных) ламп производится образовательным учреждением самостоятельно.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объеме, против установления срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не возражал.

Представитель ответчика МБУДО «ЦДТ» ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования признала, просила установить срок на исполнение решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором против требований не возражали с определением срока на исполнение решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управление образования» Саткинского муниципального района ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала против требований.

Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности образовательных учреждений Саткинского муниципального района, в ходе, которой выявлены нарушения.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. ст.23,51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года, ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года, юридические лица в процессе своей деятельности не должны оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст.ст.1,13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

К отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, и иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года устанавливают, что охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среду, здоровья населения и среды обитания, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02 декабря 2002 года, Федеральный каталог отходов представляет собой перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождения, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойства, степени вредного воздействия на окружающую среду. Все виды отходов в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов относятся к отходам определенного класса опасности.

Отработанные ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки при этом отнесены к первому классу опасности для окружающей природной среды с очень высокой степенью вредного воздействия на окружающую среду.

Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животных, растениям и окружающей среде, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года определяют потребителей ртутьсодержащих ламп как юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, не имеющих лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, а также физических лиц, эксплуатирующих осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление.

Сбор у потребителей, размещение отработанных ртутьсодержащих ламп в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции осуществляют специализированные организации.

В соответствии со ст.ст. 8,11,28,55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Во всех видах организациях должны выполняться требования санитарного законодательства. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года, к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

МБУДО «ЦДТ» является юридическим лицом, созданным для осуществления образовательной деятельности. В учреждении в рабочие дни находится неопределенный круг сотрудников учреждения и несовершеннолетних воспитанников учреждения.

В процессе своей деятельности образовательное учреждение использует для освещения помещений ртутные (люминесцентные) лампы.

На момент проверки МБУДО «ЦДТ» договор утилизации указанных опасных отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, образовательным учреждением не заключен. Сбор, хранение и утилизация ртутных (люминесцентных) ламп производится образовательным учреждением самостоятельно.

Использование ртутных (люминесцентных) ламп образовательным учреждением при отсутствии договора на утилизацию указанных опасных отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, не обеспечивает исполнение образовательным учреждением требований природоохранного законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан; создает опасные условия пребывания в образовательном учреждении для неопределенного круга лиц, в то числе, несовершеннолетних.

Кроме того, отсутствие такого договора в образовательном учреждении может привести к необратимым нарушениям экологической системы Саткинского района, связанным с попаданием токсичных отходов, образующихся при эксплуатации люминесцентных ламп, в окружающую среду.

Согласно уставу МБУДО «ЦДТ», учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в лице Администрации Саткинского муниципального района. Полномочия учредителя учреждения осуществляет Муниципальное казённое учреждение «Управление образования» Саткинского муниципального района.

Имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. Собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения.

Учреждение осуществляет деятельность в соответствии с муниципальным заданием учредителя. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета Саткинского муниципального района.

Согласно ст. 210 ГК РФ, бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

Учитывая, что исполнение данных требует материальных затрат, которые не предусмотрены бюджетом на текущий год, суд считает возможным установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что против этого не возражал прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества» заключить договор на утилизацию отработанных в образовательном учреждении ртутных (люминесцентных) ламп со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: /подпись/ Е.Е. Сорокин

Верно:

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь И.Д. Лукахина

Решение вступило в законную силу «___» _____________ 2017 года.

Судья Е.Е. Сорокин