Решение № 2А-1016/2021 2А-1016/2021~М-668/2021 А-1016/2021 М-668/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-1016/2021

Дело №а-1016/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Буровой А.В., при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», Призывная комиссия по <адрес>, о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что решением призывной комиссии <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. на основании медицинского освидетельствования на основании ст. 22 п. 1 п.п. «а» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решено призвать его на военную службу, ему была определена категория годности «Б-3». Считает, что указанное выше решение было вынесено незаконно и подлежит отмене, поскольку у истца имеется заболевание, включенное в ст. 66 п. «В» Расписания болезней, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №. Полагая свои права нарушенными, обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомили.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы административного дела, а также представленного Военным комиссариатом <адрес> и <адрес> Республики Крым личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете призывников в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Крым.

Решением Призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ., оформленным протоколом №, сведения о котором внесены в Учетную карточку призывника, имеющуюся в материалах личного дела призывника ФИО1, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности к военной службе «Б-3» и призван на военную службу.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу и. "а" ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно пунктам 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции Призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. N663).

В силу пункта 2 статьи 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 93-У (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О создании призывных комиссий и обеспечении проведения призыва граждан на военную службу в <адрес> в апреле - июле 2020 года" (вместе со "Списком медицинских работников со средним медицинским образованием, привлекаемых для обеспечения работы военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Крым", "Перечнем медицинских организаций Республики Крым, обеспечивающих первоочередное медицинское амбулаторное и стационарное обследование (лечение) граждан Российской Федерации 1993 - 2002 годов рождения, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, в апреле - июле 2020 года по направлению призывных комиссий (военно-врачебных комиссий)", "Перечнем медицинских организаций Республики Крым, в которых будет проводиться обследование (лечение) граждан, подлежащих призыву на военную службу в апреле - июле 2020 года, по направлению призывной комиссии (военно-врачебной комиссии) Республики Крым") была создана Призывная комиссия <адрес> Республики Крым, а также утверждены основной и резервный её составы.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно статье 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Из решения Призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ., оформленного протоколом №, сведения о котором внесены в Учетную карточку призывника, имеющуюся в материалах личного дела призывника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, следует, что оно принято утвержденным составом призывной комиссии <адрес>, подписи председателя, заместителя и членов призывной комиссии имеются.

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО1 ссылается на наличие у него заболевания, которое не было учтено призывной комиссией и которое препятствует прохождению военной службы.

Как полагает заявитель, у него имеется заболевание – межпозвонковый остеохондроз, подозрение на нестабильность. Данное заболевание относится к ст. 66 п. "В" Расписания болезней, в связи с чем его следует признать ограниченно годным к военной службе.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, каких-либо объективных и бесспорных доказательств, которые бы свидетельствовали об обоснованности заявляемых доводов за наличие у него такого заболевания, ФИО1 не представлено.

Из представленного в материалы дела протокола рентгенологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что на Ро-граммах поясничного отдела позвоночника в 2-х стандартных проекциях: вертикальная ось сохранена. Физиологический лордоз – сохранен. Лестничная деформация заднего края за счет смещения. Замыкающие пластины неровные, блюдцевидно вогнуты, субхондральный склероз. Костных разрастаний позвонков не выявлено. Высота межпозвонковых дисков – расширена центрально до 1,7 2,0 см. Заключение: межпозвонковый остеохондроз. Хрящевые узлы дисков под вопросом. Для исключения нестабильности позвонков рекомендовано функциональные Ро-граммы.

Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 поставлен диагноз «плоскостопия обеих стоп 2 степени, ротационный сколиоз 1 степени грудного отдела», что соответствует ст. 68 п. «Г», ст. 66 п. «Г».

Как усматривается из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", к пункту "Г" ст. 68 относятся следующие заболевания: относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

К пункту "г" ст. 66 относятся фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций.

К пункту "в" ст. 66 относятся, в том числе следующие заболевания:

- фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

- ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска; отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

При таких обстоятельствах, ФИО1 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленного ему диагноза и объективно подтверждали наличие у него на момент освидетельствования заболевания, дающего основание для признания его ограниченно годным к военной службе.

Как следует из личного дела призывника, ранее на призывных мероприятиях, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 также выставлялась категория годности «Б-3», то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Суд исходит из того, что оспариваемое решение принято на основании пунктов 2, 3 статьи 29, статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. N 565, и основано на результатах медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе, оснований ставить под сомнение которых не имеется. Нарушения прав административного истца и, соответственно, совокупности условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», Призывная комиссия по <адрес>, о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда составлено 05.07.2021г.

Судья А.В. Бурова