Решение № 2А-258/2023 2А-258/2023~М-237/2023 М-237/2023 от 19 ноября 2023 г. по делу № 2А-258/2023

УИД№

производство по делу №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующей : судьи Цайтлер М.Г.

при секретаре : Иголкиной О.А.

с участием :

прокурора Чебулинского района: Гусаченко А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула, Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса 20 ноября 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Чебулинского муниципального округа к Военному комиссариату города Мариинска, Мариинскому и Чебулинскому районам Кемеровской области и к Военному комиссариату Кемеровской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о военном призыве на военную службу от гг

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о военном призыве на военную службу от гг к административным ответчикам к Призывной комиссии Чебулинского муниципального округа к Военному комиссариату города Мариинска, Мариинскому и Чебулинскому районам Кемеровской области и к Военному комиссариату Кемеровской области

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец ФИО1, гг года рождения, состоит на воинском учёте в Военном комиссариате города Мариинск, Мариинского и Чебулинского районов Кемеровской области.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования в период весеннего призыва гг гг он был признан годным к военной службе, призывная комиссия Чебулинского муниципального округа Кемеровской области приняла в отношении него решение о призыве его на военную службу.

Доказательством принятого решения считает повестку, полученную на заседании призывной комиссии с датой явки в военкомат гг к 7:30, для отправки к месту прохождения военной службы.

С данным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным, ввиду нарушений, допущенных при проведении в отношении него медицинского освидетельствования, нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от гг N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон), поскольку он в период военного призыва гг явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. При прохождении медицинского освидетельствования он сообщил врачам специалистам свои жалобы на состояние здоровья. По ряду заболеваний ему были выданы направления на проведение дополнительных обследований. Однако его жалобы на боли в стопах при ходьбе были проигнорированы, на просьбу о проведении дополнительных обследований, получил отказ, он был признан годным к военной службе, что является нарушение порядка проведения мероприятий, связанных с призывом его на военную службу.

В административном исковом заявлении административный истец ФИО1 указывает, что в отношении него был нарушен порядок вынесения решения призывной комиссией.

Согласно ст. 27 Федерального закона от гг № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» В состав призывной комиссии включаются:

должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения ( в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

На заседании призывной комиссии присутствовало 4 человека, при этом состав призывной комиссии ему не был оглашён, таблички с именами и указанием должности отсутствовали.

При принятии призывной комиссии решений возможности присутствия части членов призывной комиссии не предусмотрены действующим законодательством. Нормы о составе призывной комиссии, на заседании призывной комиссии должны присутствовать минимум 7 членов призывной комиссии. У членов призывной комиссии есть обязанность прибывать и участвовать в заседании призывной комиссии. Для постоянного присутствия, предусмотрен основной и резервный составы призывной комиссии.

В своем административном исковом заявлении административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Чебулинского муниципального округа хх о призыве его на военную службу.

На заявленные административные исковые требования от административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат хх – Кузбасса» и военного комсиссариата города Мариинск, Мариинского и Чебулинского районов в суд поступило письменное возражение, в котором, административный ответчик полностью не согласен с заявленными требованиями ФИО1, просит суд, в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать в полном объёме.(л.д.21-28; л.д.19-20)

В отношении ФИО1 решение о призыве на военную службу принято большинством голосов призывной комиссии, при наличии кворума, что подтверждается книгой протоколов заседания призывной комиссии. Из личного дела призывника ФИО1 следует, что поставлен на первоначальный воинский учет гг при первоначальной постановке на воинский учет установлена категория годности «А-2 годен к военной службе». ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Мариинск, Мариинского и Чебулинского района Кемеровской области-Кузбасса. В соответствии с пп. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» №-Ф№ решением комиссии № от гг, истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

гг Указом Президента РФ № « О призыве в апреле-июле 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и и об увольнении с военной службы граждан, проходивших военную службу по призыву», с гг по гг объявлен весенний призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от гг №53-ФЗ « О воинской обязанности к военной службе», призыву на военную службу.

Постановлением хх –Кузбасса от гг №-пг «Об организации проведения призыва в апреле-июле 2023 года граждан 1996 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу и утверждении состава призывной комиссии хх-Кузбасса и состава призывных комиссий муниципальных образований хх-0Кузбасса» создана призывная комиссия Чебулинского муниципального округа, которая с гг начала осуществлять работу по призыву граждан.

гг согласно протоколу № заседаний призывной комиссии истец ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с пунктом «г» ст.68, с пунктом «д» ст. 13 графы 1 Расписания болезней и таблицы № установлена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, он призван на военную службу с предназначением в сухопутные войска. Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено с изучением медицинских документов, характеризующих состояние здоровья призывника, категории годности установлена в соответствии с нормами действующего законодательства. Решение призывной комиссии об определении категории годности ФИО1 и призыве его на военную службу принято законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Решение комиссии принято с соблюдением кворума.

От иных административных ответчиков возражения в суд на заявленные требования не поступили.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, о уважительности причинах своей неявки в судебные заседания суду не сообщил и не просил суд об отложении дела.

В судебное заседание представители административных ответчиков военного комиссариата г. Мариинска, Мариинского и Чебулинского районов Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», призывной комиссии г. Мариинска, Мариинского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса не явились, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили. Ранее от представителей административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» и призывной комиссии Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в суд поступало ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей, с отказом в удовлетворении административных исковых требований. (л.д. 19).

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований полностью по следующим основаниям.

Конституцией РФ (ст.59) определена обязанность гражданина РФ защищать Отечество.

В соответствии с положением ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от гг №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон № 53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Частями 1, 2 и 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ определено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу…, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, гг года рождения, зарегистрированный по адресу: хх, состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Мариинска, Мариинского и Чебулинского районов Кемеровской области-Кузбасса, согласно учётной карточки призывника, и решением призывной комиссии Чебулинского муниципального округа, Первоначально поставлен на воинский учет гг ( протокол № категория годности А-2-« годен к военной службе». гг протокол № решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по ст. 24 п.2 «а» ФЗ № « О воинской обязанности и военной службе» до гг, категория годности Ф-1 « годен к военной службе».

гг Указом Президента РФ № « О призыве в апреле-июле 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и и об увольнении с военной службы граждан, проходивших военную службу по призыву», с гг по гг объявлен весенний призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от гг №53-ФЗ « О воинской обязанности к военной службе», призыву на военную службу.

Постановлением хх –Кузбасса от гг №-пг «Об организации проведения призыва в апреле-июле 2023 года граждан 1996 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу и утверждении состава призывной комиссии хх-Кузбасса и состава призывных комиссий муниципальных образований хх-0Кузбасса» создана призывная комиссия Чебулинского муниципального округа, которая с гг начала осуществлять работу по призыву граждан.

ФИО1 подлежал призыву на военную службу на основании постановления хх – Кузбасса от гг №-пг «Об организации проведения призыва в ноябре-декабре 2022 года граждан 1996-ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу и утверждении состава призывной комиссии хх-Кузбасса и составов призывных комиссий муниципальных образований хх – Кузбасса». Этим же постановлением утвержден состав призывной комиссии Чебулинского муниципального округа ( основной и резервный).

В отношении ФИО1 решение о призыве на военную службу принято 14.06. 2023 года большинством голосов призывной комиссии при наличии кворума, в составе призывной комиссии участвовали члены комиссии, входящие в её состав на основании Постановления хх-Кузбасса, при принятии решения в голосовании приняли участие 7 членов из 7, которые единогласно проголосовали при принятии решения о призыве на военную службу.

Согласно решения призывной комиссии Чебулинского муниципального округа (протокол заседания № от гг) судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан годным к военной службе - категория годности – «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3, ст. 13 «д»- ожирение 2 степени) (, ст. 68 «г» (продольное плоскостопие II степени обеих стоп),

гг согласно протоколу № заседаний призывной комиссии истец ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с пунктом «г» ст.68, с пунктом «д» ст. 13 графы 1 Расписания болезней и таблицы № установлена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, он призван на военную службу с предназначением в сухопутные войска. Органической патологии не выявлено, рефлюкс-эзофагит, средняя аксильная грыжа пищеводного отверстия диафрагмы, дуоденит. Диагноз Алиментарное ожирение. Гастроэзофагельный рефлюкс с эзофагитом, средняя аксальная грыжа пищевого отверстия диафрагмы, продольное плоскостопие второй степени.,. Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено с изучением медицинских документов, характеризующих состояние здоровья призывника, категории годности установлена в соответствии с нормами действующего законодательства.

Из учётной карточки призывника ФИО1 и выписки из решения призывной комиссии Чебулинского муниципального округа судом установлено, что в период призыва ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, был признан годным с незначительными ограничениями, показатель предназначения-3 ( л.д. 28-36-30).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства от гг №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как установлено из личного дела призывника :

ФИО1, медицинское освидетельствование врачами-специалистами проведено 08 сентября и гг, и согласно записям в личном деле призывника (учётная карта), призывник ФИО1 осмотрен всеми врачами-специалистами, все имеющиеся у ФИО1 заболевания учтены, медицинские документы, представленные призывником ФИО1 военно-врачебной комиссией рассмотрены и приняты к сведению. Согласно листа медицинского освидетельствования от гг, от гг ФИО1 никаких жалоб не предъявлял.( л.д. 30-32).

В связи с этим, военно-врачебной комиссией были учтены требования ст. 13«д» (Ожирение 2 степени), ст. 68«г» (продольное плоскостопие II степени обоих ног), раздела II «Расписания болезней» Приложения № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от гг №.

ФИО1 пройдены обязательные диагностические исследования, патологий не выявлено, осмотрен врачами- специалистами: хирургом, окулистом, терапевтом, невропатологом, психиатром, оториноларингологом, стоматологом, патологии не выявлено В соответствии с пунктом «д» статьи 13 графы1 Расписания болезней, другие, другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, такие как алиментарное ожирение 2 степени соответствуют категории годности к военной службе « Б-3»

Согласно имеющихся данных ФИО1 на диспансерном наблюдении не находился, за медицинской помощью по поводу каких-либо заболеваний не обращался. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование, однако ФИО1 в призывную комиссии хх-Кузбасса принятое решение о призыве на военную службу им не было обжаловано в установленный законом срок и порядок, то есть не обжаловал его. Административным истцом ФИО1 не представлено доказательств суду, того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов. С учетом изложенного, суд находит доводы административного истца о не проведении в отношении него дополнительного медицинского обследования находит не обоснованными, поскольку опровергнуты установленными фактическими обстоятельствами по делу и представленными доказательствами административным ответчиком суду.

Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, считает данные доказательства относимыми, допустимыми и достоверными.

Согласно определения Чебулинского районного суда хх от гг по данному административному делу назначена была судебная военно-врачебная экспертиза производство которой было поручено Обществу с ограниченной ответственностью « Медицинская практика» ( хх). гг из экспертного учреждения административное дело возвращено в суд без производства военно -врачебной экспертизы, так как в день проведения экспертизы гг истец ФИО1 в экспертную медицинскую организацию не прибыл, о причинах своей неявки не сообщил. ФИО1 был лично уведомлен гг в 17 часов 30 минут по номеру телефона указанного в исковом заявлении, о необходимости явиться в медицинскую экспертную организацию для проведения назначенной судом военно-врачебной экспертизы.

В соответствии с п. 5 ст. 77 КАС РФ, в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также, какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

По мнению суда, сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву либо признания ФИО1 ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, медицинских документов о наличии заболеваний, перечисленных административным истцом в административном иске, в материалах личного дела призывника ФИО1 не имеется, не представлены данные доказательства и административным истцом ФИО1 суду, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 62 КАС РФ.

Жалобы, которые, предъявлялись ФИО1, были учтены врачами-специалистами, что также следует из представленных суду доказательств, которые не опровергнуты ФИО1

Таким образом, отсутствуют основания для отмены решения призывной комиссии Чебулинского муниципального округа хх-Кузбасс от 14.06. 2023 (протокол заседания № от гг)

Приведенные административным истцом обстоятельства не подтверждают совершения призывной комиссией Чебулинского муниципального округа действий, нарушающих какие-либо охраняемые законом интересы ФИО1

Доводы административного истца о наличии оснований для выдачи направления на дополнительное медицинское освидетельствование (амбулаторное или стационарное) несостоятельны, поскольку отсутствовало условие, предусмотренное пунктом п.13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан РФ: невозможность дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе.

При таких обстоятельствах, решение призывной комиссии Чебулинского муниципального округа от гг (протокол заседания № от гг) в отношении ФИО1, которыми, последний, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, являются законными и обоснованными, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушают.

Учитывая изложенное, административный иск является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 к административным ответчикам Призывной комиссии Чебулинского муниципального округа Кемеровской области, к Военному комиссариату города Мариинска, Мариинскому и Чебулинскому районам Кемеровской области и к Военному комиссариату Кемеровской области признании незаконным решения призывной комиссии от гг, отказать.

Применение мер предварительной защиты, назначенные определением Чебулинского районного суда Кемеровской области от гг отменить по вступлению данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд.

Решение в его окончательной форме изготовлено 21 ноября 2023 года.

Судья: М.Г. Цайтлер