Решение № 3А-35/2020 3А-35/2020(3А-985/2019;)~М-1081/2019 3А-985/2019 М-1081/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 3А-35/2020

Дело № 3а - 35/20

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 09 января 2020 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Новоженине Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью

«Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина» (далее также - ООО «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина», Общество) обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, а именно:

земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 482847-24 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 1 284 000 (один миллион двести восемьдесят четыре тысячи) рублей по состоянию на 05.04.2017;

земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 54 057+/-81 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, расположенного по адресу: [адрес], земельный участок 86, равной его рыночной стоимости в размере 13 947 000 (тринадцать миллионов девятьсот сорок семь тысяч) рублей по состоянию на период с 05.04.2017 по 17.03.2019.

В обоснование своих требований ООО «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина» указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером [номер]; право собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости [номер] от 07.08.2019.

Кроме того Общество указало, что в период с 05.04.2017 по 17.03.2019 являлось собственником земельного участка с кадастровым номером [номер], который 18.03.2019 был снят с кадастрового учета в связи с разделом его на земельные участки с кадастровыми номерами [номер] и [номер].

Земельные участки с кадастровыми номерами [номер] и [номер] были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером [номер] и поставлены на государственный кадастровый учет 05.04.2017.

Кадастровая стоимость с кадастровым номером [номер] была установлена в размере рыночной стоимости на основании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 07.12.2016 [номер] и составляла 22 810 000 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости - 346 руб./кв.м.

На основании п.2.1.17 Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 г. № 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» в случае образования нового земельного участка путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемого земельного участка определяется путем умножения площади указанного земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и [номер] определена Филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Нижегородской области, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости - 346 руб./кв.м., и составила для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 1 670 488 рублей; для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 18 703 722 рубля. При этом датой определения кадастровой стоимости земельных участков является 05.04.2017, что подтверждается справками о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 07.08.2019 № [номер] и № [номер].

Заявленные размеры рыночной стоимости спорных объектов недвижимости подтверждены отчетом об оценке [номер] от 29.08.2019, выполненный Оценщиком ООО «Экспертный центр «Норматив» ФИО4

06.09.2019 г. административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и [номер]. Однако уведомлением Комиссии [номер] от 11.09.2019 заявление Общества было отклонено.

Ссылаясь на положения ст.ст.388, 402 Налогового кодекса РФ, ст.ст.24.18, 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец сказал, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] существенно затрагивает права и обязанности Общества по уплате земельного налога в порядке, предусмотренном главой 31 Налогового кодекса РФ; «архивная» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] также существенно затрагивает права и обязанности Общества по уплате земельного налога в порядке, предусмотренном главой 31 Налогового кодекса.

Правительство Нижегородской области представило позицию по делу, указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» от 10 декабря 2014 года № 863 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013.

Результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. №316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39 (л.д.115-122).

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило в суд отзыв, из которого следует, что Приказом Росреестра от 12.05.2015 № П/210 Учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Земельные участки с кадастровыми номерами [номер] и [номер] были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером [номер] и постановлены на государственный кадастровый учет 05.04.2017.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и [номер] определена в соответствии с п.2.1.17 Методических указаний, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12.08.2006 № 222.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером [номер] снят с государственного кадастрового учета 18.03.2019 и приобрел статус «архивный».

Таким образом, в отношении земельного участка с кадастровым номером [номер] применение кадастровой стоимости для целей налогообложения не подлежит.

В соответствии со ст.62 КАС РФ истцом не предоставлены доказательства того, что Учреждение, в результате осуществления полномочий, нарушило или оспорило права, обязанности, свободы и законные интересы истца, создало препятствие в реализации прав, обязанностей и законных интересов истцу, доказательств обратного не представлено.

В исковом заявлении отсутствуют доводы и объективные основания привлечения Учреждения в качестве административного ответчика по делу.

Учитывая изложенное, Учреждение просит суд исключить его из состава административных ответчиков по административному делу № 3а- [номер] и рассмотреть данное дело без участия представителя Учреждения (в лице Филиала) с учетом позиции, отраженной в данном отзыве.

Составу суда доверяет, отводов не имеет. Судебный акт, принятый по делу просит направить в адрес филиала.

Администрация муниципального образования [адрес] муниципального района Нижегородской области представила в суд свою позицию на административное исковое заявление ООО «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина», согласно которой в Отчете об оценке (стр.62) указано, что для объектов-аналогов, не обеспеченными коммуникациями, но находящиеся в непосредственной близости от земельного участка, принималась корректировка равная минимальному значению доверительного интервала, но неясно почему данная корректировка не применена к оцениваемым участкам, все участки принадлежали одному собственнику и, соответственно коммуникации, даже при отсутствии, находятся в непосредственной близости. Продавец всегда указывает привлекательную информацию, аналог № 1: в объявлении не указано наличие электроснабжения, но при корректировке коммуникаций (стр.63 табл.24) аналог № 1 указан, как имеющий электроснабжение.

Оцениваемые участки имеют для подъезда асфальтированную дорогу, а наличие у аналогов № 2 и 3 не указано и корректировка на наличие дорог в Отчете об оценке не применена.

Считает, что в данном случае Оценщиком нарушены положения ст.20 Федерального стандарта № 7.

Учитывая, что Оценщиком не применены в должной мере ценообразующие факторы, Администрация МО [адрес] муниципального района не согласна с Отчетом об оценке [номер], согласно которому рыночная стоимость оцениваемых земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и [номер], составляет 1 284 000 рублей и 13 947 000 рублей, соответственно.

В судебное заседание представители Правительства ФИО1 [адрес], Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации муниципального образования [адрес] муниципального района Нижегородской области и не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст.1 4 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ООО «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина» ФИО2 просил удовлетворить требования.

Рассмотрев материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

На основании подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены, в том числе по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с указанной нормой, юридические лица могут обратиться в суд только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

В силу положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 г. № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения. удельных показателей кадастровой стоимости земельного участка в4. составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельного участка, выявляемых ранее учтенных земельного участка, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельного участка (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельного участка улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.

Из материалов дела следует, что ООО «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина» обладает на праве собственности земельным участком с кадастровым номером [номер], общей площадь 4828+/- 24 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, расположенным по адресу: [адрес].

Указанное право подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости [номер] от 07.08.2019 (л.д.12-17).

Также Общество указало, что в период с 05.04.2017 по 17.03.2019 являлось собственником земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 54 057+/-81 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, расположенного по адресу: [адрес], земельный участок 86, который 18.03.2019 был снят с кадастрового учета в связи с разделом его на земельные участки с кадастровыми номерами [номер] и [номер].

Земельные участки с кадастровыми номерами [номер] и [номер] были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером [номер] и поставлены на государственный кадастровый учет 05.04.2017.

Указанное право подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости [номер] от 07.08.2019 (л.д.19-27).

Следовательно, ООО «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина», права и обязанности которого как плательщика земельного налога затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по земельному налогу на принадлежащие ему на праве собственности земельные участки, является в силу положений ст.ст.65, 66 Земельного кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков.

Материалами дела подтверждается, что ООО

«Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина» 06.09.2019 г. обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и [номер], с предоставлением всех необходимых для этого документов. Указанное заявление Общества уведомлением Комиссии [номер] от 11.09.2019 было отклонено (л.д.29-30).

Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении административным истцом установленного ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обязательного для юридических лиц досудебного порядка урегулирования настоящего спора (п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Как следует из представленной информации ФГБУ «ФКП Росреестра», земельные участки с кадастровыми номерами [номер] и [номер] были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 05.04.2017.

Земельные участки с кадастровыми номерами [номер] и [номер] образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером с кадастровыми номерами [номер].

При постановке на государственный кадастровый учет, кадастровая стоимость образуемых земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами [номер] и [номер] была определена, руководствуясь рп.2.1.17 Методических указаний, утвержденных Приказом Минэкономразвития России по 12.08.2006 № 222 « Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка».

Кадастровая стоимость преобразуемого земельного участка с кадастровыми номерами [номер] установлена равная рыночной Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области от 07.12.2016 [номер]. Удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка - 346 рублей за кв.м.

Таким образом, при постановке на государственный кадастровый учет образуемых объектов недвижимости (земельных участков) с кадастровыми номерами [номер] и [номер], был применен удельный показатель преобразуемого объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] в размере 346 рублей за кв.м. Руководствуясь п.2.1.17 Методических указаний кадастровая стоимость образуемых земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и [номер] была определена в размере 1 670 488 рублей и 18 703 722 рублей, соответственно.

Земельный участок с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес], земельный участок 86, имеет статус «Архивный» с 18.03.2019.

Также дополнительно указано, что в результате раздела земельного участка с кадастровым номером [номер], образовались земельные участки с кадастровыми номерами [номер], [номер] и [номер].

Таким образом, в рамках настоящего дела подлежат применению положения ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», и юридически значимыми датами, на которые в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости, являются: для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 05 апреля 2017 года; для земельного участка с кадастровым номером [номер] - на период с 05 апреля 2017 по 17 марта 2019 года.

Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости (статья 3).

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке, который составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ООО «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина» представило в суд отчет об оценке [номер] от 29.08.2019, выполненный оценщиком ООО «Экспертный центр «Норматив» ФИО4

Судом установлено, что отчет об оценке ООО «Экспертный центр «Норматив» [номер] от 29.08.2019 соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 08.06.2015 № 145-ФЗ) в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке ООО «Центр кадастра и оценки- НН» (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 № 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке.

Выводы оценщика ООО «Экспертный центр «Норматив» ФИО8, отвечающей требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщику, являющегося членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», имеющей соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшей гражданскую ответственность, сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого и аргументированное суждение оценщика об отказе при определении стоимости объектов оценки от затратного и доходного подхода, а также от иных методов в рамках сравнительного подхода суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка коммерческого использования.

При расчете стоимости объектов оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного метода, Оценщиком были выбраны 4 объекта-аналога и применены корректировки: на торг, на местоположение, на расположение относительно автомагистралей и наличие железнодорожной ветки, на наличие коммуникаций - на основании Справочника оценщика недвижимости «Земельные участки. Корректирующие и территориальные коэффициенты. Скидки на торг. Коэффициент капитализации», <...> г.; на размер земельного участка - размер корректировки был рассчитан на основе статистического исследования зависимости цены на земельные участки от размера (стр.61 Отчета - л.д.69).

Подробный расчет стоимости объекта оценки методом сравнения продаж сравнительного подхода представлен в разделе 10 Отчета (стр.53-71 Отчета - л.д.65-74).

Итоговое заключение о рыночной стоимости объектов оценки изложено в разделе 12 (стр.73 Отчета - л.д.75).

Оценщик пришел к выводу, что:

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 4828+/-24 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 05.04.2017 составляет 1 284 000 (один миллион двести восемьдесят четыре тысячи) рублей;

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 54 057+/-81 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, расположенного по адресу: [адрес], земельный участок 86, по состоянию на 05.04.2017 составляет 13 947 000 (тринадцать миллионов девятьсот сорок семь тысяч) рублей.

При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке оценщика ООО «Экспертный центр «Норматив» ФИО4 [номер] от 29.08.2019, соответствующему требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, и, установив по результатам такой оценки, что отчет об оценке оценщика ООО «Экспертный центр «Норматив» ФИО4 [номер] от 29.08.2019, отвечает применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости и допустимости, что он подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости

земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и [номер] по состоянию на юридически значимую дату - на 05 апреля 2017 года, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования административного истца ООО «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина» об установлении кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 05 апреля 2017 года, в заявленном размере подлежат удовлетворению.

Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований ООО «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина» доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли, РФ от 15.02.2007 г. № 39, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости, в данном случае в отношении находящихся в собственности у ООО «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина» земельных участков, их рыночной стоимости по правилам ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ст.66 Земельного кодекса РФ).

Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что Учреждение не является административным ответчиком по данному делу, признаны судом необоснованными.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В рассматриваемом деле оспаривалась кадастровая стоимость, определенная именно ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (в лице филиала по Нижегородской области).

В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

По материалам дела, ООО «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина» обращалось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и [номер] в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области до обращения в суд, 06 сентября 2019 года.

С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи административным истцом заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и [номер], которая соответствует дате обращения административного истца в Нижегородский областной суд, то есть 06 сентября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

[номер]">

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина» об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 4828+/-24 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 1 284 000 (один миллион двести восемьдесят четыре тысячи) рублей по состоянию на 05 апреля 2017 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 54 057+/-81 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, расположенного по адресу: [адрес], земельный участок 86, равной его рыночной стоимости в размере 13 947 000 (тринадцать миллионов девятьсот сорок семь тысяч) рублей по состоянию на 05 апреля 2017 года.

Датой подачи заявления Общества с ограниченной ответственностью «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и [номер], считать 06 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Председательствующий Н.В. Гущева.

Решение в окончательной форме принято 23 января 2020 г.