Решение № 2-2257/2019 2-2257/2019~М-1691/2019 М-1691/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-2257/2019

Дело № 2-2257/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи А.А. Буевой

при секретаре А.С. Титареве,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КБ Прогресс» об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности,

установил:

Прокурор Правобережного района г. Липецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КБ Прогресс» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, в обоснование своих требований указывая на то, что Прокуратурой Правобережного района г. Липецка совместно с специалистами УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, противодиверсионной и антитеррористической защищенности в деятельности ООО «КБ Прогресс» (юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>). Проверкой было установлено, что ООО «КБ Прогресс» является субъектом транспортной инфраструктуры. На основании специальных разрешений №, №, №, №, выданных Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области, ООО «КБ Прогресс» осуществляет перевозку опасных грузов (бензин моторный или газолин или петрол). ООО «КБ Прогресс» использует для перевозки опасных грузов грузовой автомобиль КаМАЗ № на шасси КАМАЗ №, а также грузовой тягач седельный SCANIA № Приказом Федерального дорожного Агентства № от 28.02.2018 и № от 21.05.2018г. грузовой автомобиль КаМАЗ № на шасси КАМАЗ №, а также грузовой тягач седельный SCANIA № включены в реестр категорированных объектов и транспортных средств под реестровыми номерами соответственно: №, №. До настоящего времени ООО «КБ Прогресс» не проведена оценка уязвимости транспортных средств, включенных в Реестр категорированных объектов и транспортных средств, включенных в реестр категорированных объектов и транспортных средств: грузового автомобиля № на шасси КАМАЗ № грузового автомобиля SCANIA №. Прокурор просил суд обязать ООО «КБ Прогресс» провести оценку уязвимости транспортных средств: грузового автомобиля № на шасси КАМАЗ №, грузового автомобиля SCANIA № в соответствии с требованиями п.9 Приказа Минтранса РФ от 12 апреля 2010г. №87 "О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств", "Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта", утв. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924.

Прокурор Правобережного района г. Липецка в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил

Представитель ответчика ООО «КБ Прогресс» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Ространснадзора в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск Прокурора поддержал. ( л.д. 82)

Изучив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Обеспечение транспортной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу п. 10 ст. 1 ФЗ №16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч1, ч.2 ст.2 ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:

1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;

2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;

3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;

6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;

7) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности;

8) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности;

9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности;

10) сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст.4 ФЗ "О транспортной безопасности" Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ст.8 ФЗ РФ «О транспортной безопасности» Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с п.2, п.2.1 ст.5 ФЗ РФ «О транспортной безопасности», оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.Согласно ч.1, ч.2 ст.9 ФЗ РФ «О транспортной безопасности» На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 №924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)"

В соответствии с п.п.5 п.7 раздела 2 вышеуказанных Требований Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Правобережного района г.Липецка совместно с специалистами УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, противодиверсионной и антитеррористической защищенности в деятельности ООО «КБ Прогресс» (юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

Согласно справке от 23.04.2019г. в ходе проверки ООО «КБ Прогресс» выявлены нарушения требования Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007« О транспортной безопасности», «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утверждённых постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 № 924, а именно:

В нарушение Требований и. п. 5 п. 7 постановления Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 - не обеспечено проведение оценки уязвимости транспортных средств (№ на шасси КАМАЗ №, SCANIA №) и предоставление их результатов на утверждение в установленном порядке в Росавтодор в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Росавтодора сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

В нарушение требований п. п. 12 п. 7 постановления Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 - не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по за щи те транспортного средства от актов незаконного вмешательства. (л.д. 23)

Судом установлено, что ООО "КБ Прогресс" 23.09.2002г. зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет в ИФНС России по Правобережному району г. Липецка (ИНН <***>, ОГРН <***>. (л.д. 21, 22)

Согласно уведомлению Федерального дорожного агентства приказом от 28.02.2018г. № «О присвоении категорий транспортным средствам» транспортному средству грузовой автомобиль № на шасси КАМАЗ № ООО «КБ Прогресс» ( ОГРН <***> от 29.03.2002г.) г. Липецк, присвоена категория и включена в Росреестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (л.д.42-43).

Согласно уведомлению Федерального дорожного агентства приказом от 21.05.2018г. № «О присвоении категорий транспортным средствам» транспортному средству грузовой автомобиль SCANIA № ООО «КБ Прогресс» ( ОГРН <***> от 29.03.2002г.) г. Липецк, присвоена категория и включена в Росреестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (л.д.44-45).

Выявленные нарушения противоречат целям обеспечения транспортной безопасности- устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, защите интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Прокурора Правобережного района г. Липецка.

В силу ст. 98, ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ООО "КБ Прогресс" госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ООО "КБ Прогресс" ИНН <***>, ОГРН <***>, провести оценку уязвимости транспортных средств: грузового автомобиля № на шасси КАМАЗ № грузового автомобиля SCANIA № в соответствии с требованиями п.9 Приказа Минтранса РФ от 12 апреля 2010г. №87 "О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств", "Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924.

Взыскать с ООО "КБ Прогресс" госпошлину в размере 6000 рублей 00 коп в доход бюджета городского округа г. Липецка.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.