Постановление № 5-12/2019 5-745/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-12/2019

Дело № 5-12/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 04 февраля 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Губа В.А., с участием защитника Сладких М.Н., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1 (ИНН <***>, ОРГНИП 309366811400065, дата присвоения ОГРН 24.04.2009г.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

01.09.2018г. в 21 час. 27 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла деятельность по розничной продаже алкогольной продукции — пиво «Жигулевское» светлое, объемом 0,5л алк. 4,2%об., дата розлива 21.07.2018г., изготовитель ОАО «Томское пиво» по цене 65 руб. в пивном магазине «Хмельник», расположенном по адресу: <...>, в нарушении положений ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ, ст. 3 закона Липецкой области от 29 декабря 2012 г. N 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области», то есть во время, когда установлен полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

.
Защитник Сладких М.Н. вину ФИО1 в правонарушении не признал, указал, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушений, не доказан факт продажи алкогольной продукции. Обратил внимание, что вмененные ФИО1 нарушения не предусмотрены Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» № 171-ФЗ, протокол об административном правонарушении составлен по истечению 1 месяца с момента проведения административного расследования, не представлены доказательства, что магазине «Хмельник» не оказывались услуги общественного питания.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с примечаниями к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В силу ст. 26 вышеуказанного законная в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажарозничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии со ст. 5 Закон Липецкой области от 29.12.2012 N 118-ОЗ (ред. От 25.12.2017) "О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местному времени.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 24.04.2009г.

Основным видом деятельности юридического лица является торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

ФИО4 обратилась в Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области 25.09.2018г., указал, что в магазине «Хмельник», расположенном по адресу: <...>, 01.09.2018г. после 21 часа было реализовано пиво «Жигулевское» светлое, объемом 0,5л алк. 4,2% об., в подтверждение заявления представила чек, фото вывески магазина, фото пива.

Согласно кассовому чеку ИП «ФИО1» 01.09.2018г. в 21 час. 27 мин. по адресу: <...>, продано пиво «Жигулевское» светлое, объемом 0,5л.

Из фотографий, приложенных к заявлению ФИО4, следует, что пиво «Жигулевское», пиво светлое, имеет алкоголь 4,2% об., изготовитель пива – ОАО «Томское пиво».

Согласно декларации о соответствии ОАО «Томское пиво» (приложению) пиво «Жигулевское» соответствует ГОСТ 31711-2012.

Из информации, предоставленной с сайта ОАО «Томское пиво» пиво «Жигулевское» содержит алкоголь 4,2% об.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что 01.09.2018г. в 21 час. 27 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла деятельность по розничной продаже алкогольной продукции — пиво «Жигулевское» светлое, объемом 0,5л алк. 4,2%об., дата розлива 21.07.2018г., изготовитель «Томское пиво» по цене 65 руб. в пивном магазине «Хмельник», расположенном по адресу: <...>.

Таким образом, ИП ФИО1, осуществляя деятельность в пивном магазине «Хмельник» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции пива в нарушении правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно, после 21 часа по местному времени, когда продажа алкогольной продукции, в том числе, пива, запрещена.

Услуги общественного питания в магазине не оказывались, доказательств обратного защитником не представлено.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что пиво «Жигулевское», которое было реализовано в магазине, является алкогольной продукцией.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым квалифицировать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обстоятельства, представленные исследованные в судебном заседании являются достаточными, допустимыми и достоверными для признания ФИО1 виновной в инкриминируемом правонарушении.

Существенных нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, судом не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имела возможность для соблюдения установленного законом запрета на розничную продажу алкогольной продукции 01.09.2018г. после 21 часа, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, по требованию действующего законодательства, в том числе, требований установленных законом Липецкой области, но ей не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Нарушений, предусмотренных КоАП РФ, процессуальных требований, влекущих прекращения производства по делу не имеется.

Вопреки утверждениям стороны защиты в соответствии с положениями ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ и приказа начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 03.07.2017г. № 81 консультант отдела административной практики и контроля ФИО5 вправе возбуждать дело об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении по истечению месяца со дня вынесения постановления о возбуждении дела и проведении административного расследования не свидетельствует о незаконности протокола об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства по делу.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Учитывая характер совершенного в области предпринимательской деятельности административного правонарушения, конкретные обстоятельства правонарушения, его социальную значимость, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОРГНИП 309366811400065, дата присвоения ОГРН 24.04.2009г.) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) по городу Липецку № 40101810200000010006 в отделение Липецк, г. Липецк, ИНН <***> БИК 044206001 КПП 482601001 КБК 018116900200000140 ОКТМО 42701000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы через Советский районный суд города Липецка.

Судья В.А. Губа