Постановление № 5-311/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-189/2018

Дело № 5-311/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 июня 2018 года

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Баранова Т.В., рассмотрев в зале судебных заседаний № 2 Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 198510, Санкт-Петербург, <...>, с участием помощника прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга Береславской К.Н., рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного прокурором Петродворцового района Санкт-Петербурга ФИО2, прокуратурой Петродворцового района Санкт-Петербурга на основании поступившей информации и анализа состояния законности в сфере соблюдения законодательства об объектах культурного наследия совместно со специалистом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, в ходе проведенной проверки исполнения действующего законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), было установлено, что в соответствии с Решением Исполкома Ленгорсовета от ДД.ММ.ГГГГ № объектом культурного наследия регионального значения является здание - «Усадьба Ольденбургского» (флигель), расположенное по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 12 минут было установлено, что многоквартирный жилой дом, являющийся объектом культурного наследия, ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» содержится ненадлежащим образом, а именно, красочный слой фасадов загрязнен, имеются трещины в штукатурном слое фасадов, в нижней части стен фасадов наблюдаются цементные заделки, биопоражения, на лицевом филенки под окнами первого этажа имеют утраты, наблюдаются разрушения балконных плит, линейные открытия частично коррозированы. Таким образом, было установлено, что ООО «Жилкомсервис г. Петродворца», генеральным директором которого является на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, содержит указанный многоквартирный жилой дом, являющийся объектом культурного наследия регионального значения, ненадлежащим образом. При этом, генеральным директором ФИО1 не было принято надлежащих мер по соблюдению требований законодательства об объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: <адрес> («Усадьба Ольденбургского» (флигель), в связи с чем, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ.

В обоснование прокуратурой Петродворцового района Санкт-Петербурга были представлены: копия акта прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ с указанием выявленных недостатков в содержании объекта культурного наследия, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Жилкомсервис г. Петродворца», копия Свидетельства о постановке ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» на налоговый учет, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приступлении ФИО1 к исполнению обязанностей генерального директора ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» с ДД.ММ.ГГГГ, копия договора № об управлении многоквартирными домами между управляющей организацией и жилищной организацией, выступающей уполномоченным представителем Санкт-Петербурга – собственника жилых и нежилых помещений в этих домах от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между СПб ГУ «Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга» и ООО «Жилкомсервис г. Петродворца», с приложением адресного списка имущества в многоквартирных домах, в котором имеется указание на <адрес>, с перечнем работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору №, копия Устава ООО «Жилкомсервис г. Петродворца», адресным списком многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Жилкомсерви г. Петродворца», являющихся объектами культурного наследия, в которым имеется указание на <адрес> в г. Петергофе Петродворцового района Санкт-Петербурга, копия решения Исполкома Ленгорсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О взятии под охрану памятников градостроительства и архитектуры Кировского, Красносельского, Ленинского, Петродворцового районов и г.Ломоносова» с перечнем объектов, среди которых имеется указание на здание «Усадьба Ольденбургского».

Будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства ФИО1 на судебное разбирательство не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав мнение помощника прокурора Береславской К.Н., не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие ФИО1, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга Береславская К.Н. поддержала доводы, изложенные в постановлении о привлечении генерального директора ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» ФИО1 к административной ответственности по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, считала факт совершения им, как должностным лицом, доказанным, просила привлечь к административной ответственности по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам, а именно к тому, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия «Усадьба Ольденбургского» (флигель) и содержится в ненадлежащем состоянии, нарушения, установленные в ходе прокурорской проверки относительно содержания дома, документально подтверждены. Так же имеются сведения, что в отношении данного объекта культурного наследия, ФИО1, как руководителем ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» предпринимаются необходимые меры к сохранению данного объекта культурного наследия, по договору управления выполняются работы по содержанию и текущему ремонту здания, представлены отчеты о выполненных работах за ДД.ММ.ГГГГ, представлены оборотные ведомости по стоимости выполненных работ, направлен запрос в СПб ГУ «Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга» с просьбой приближения сроков проведения капитального ремонта фасада здания в Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге, направлен запрос в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга на получение задания на выполнение работ по капитальному ремонту, а также для получения рекомендаций по дальнейшим действиям ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» при проведении работ по текущему ремонту фасада здания, сделаны запросы на историческую и техническую документацию на указанный дом, подтверждающую наличие места расположения филенок под окнами первого этажа, собственникам домов выданы предписания о демонтаже балконных застеклений, кондиционера, спутниковых антенн, в ДД.ММ.ГГГГ по данному зданию было получено техническое заключение по обследованию строительных конструкций фасадов, согласно которого в связи с ненадлежащим техническим состоянием строительных конструкций фасадов, для создания безопасных и комфортных условий проживающим гражданам, требуется выполнить работы капитального характера по специально разработанному проекту, а именно, в проведении капитального ремонта дома в целях приведения в соответствие утраченных в процессе эксплуатации характеристик фасадов дома в соответствие с установленными требованиями, в подтверждение представила копии документов. Однако данные действия ФИО1 были предприняты уже после того, как прокуратурой был выявлен факт ненадлежащего содержания объекта культурного наследия.

В соответствии со ст.3, 7, 48 п.1 ФЗ РФ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются на памятники, ансамбли и достопримечательные места, которые могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности, а также в иных формах собственности.

Согласно ст.33 п.1 того же Федерального закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных последствий.

В соответствии со ст.45 п.1 того же Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного оьъекта культурного наледия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со ст.47.3 п.1 п.п.1,7 того же Федерального закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в ст.47.6 п.11 того же Федерального закона, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п.п.10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, обеспечивающим поддержание архитектурного облика многоквартирного дома с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе и осмотр общего имущества, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание имущества.

В соответствии с п.п.4.2.1.9, 4.2.3.1, 4.2.3.13, 4.2.1.4, 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, для предупреждения высолов, шелушений, пятен и т.д. выполняется своевременная окраска фасадов.

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной, и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Окраску фасадов зданий следует производить согласно колерному паспорту, выдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета фасада и архитектурных деталей. Окрашенные поверхности фасадов должны быть ровными, без помарок, пятен и поврежденных мест.

При обнаружении признаков повреждений несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркером работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом, для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки.

В ходе проведенной прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что многоквартирный жилой дом, являющийся объектом культурного наследия («Усадьба Ольденбургского» (флигель), расположенный по адресу: <адрес>, содержащийся ООО «Жилкомсервис г. Петродворца», имеет повреждения, а именно, красочный слой фасадов загрязнен, имеются трещины в штукатурном слое фасадов, в нижней части стен фасадов имеются цементные заделки, биопоражения. На лицевом фасаде филенки под окнами первого этажа имеют утраты, наблюдаются разрушения балконных плит, линейные открытия частично коррозированы.

Суду представлены доказательства того, что ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» предпринимаются меры по содержанию и сохранению данного объекта культурного наследия, по данному объекту проведена строительная экспертиза, в соответствии с заключением которой требуется проведение капитального ремонта здания, также представлены доказательства того, что согласно средств, выделяемых на текущий ремонт здания, ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» проводит необходимые ремонтные работы, не требующие соответствующего согласования, проектирования и получения разрешения от КГиОП, в целях проведения полномасштабного ремонта и реконструкции фасадов здания ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» запрошены в КГиОП необходимые разрешения, а также техническая и историческая документация относительно изначального вида здания, однако, данные действия генеральным директором ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» ФИО1 по больней части были совершены уже после выявления в ходе прокурорской проверки нарушений содержания объекта культурного наследия регионального значения, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как должностным лицом, не в достаточной мере предпринимались меры к сохранению объекта культурного значения, в связи с чем, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.7.13 ч.1 КоАП РФ.

Санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность для должностных лиц в виде штрафа в размере от 20000 рублей до 400000 рублей.

С учетом наличия смягчающих наказание обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ФИО1 может быть подвергнут штрафу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть штрафу в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: