Решение № 2А-243/2018 2А-243/2018~М-218/2018 А-243/2018 М-218/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-243/2018

№а-243/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года г. Спас-Клепики Рязанской области

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Самсакова Н. С.,

рассмотрев материалы административного дела, связанного с защитой нарушенных прав и законных интересов граждан по административному исковому заявлению прокурора Клепиковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации МО – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района незаконным и понуждению к совершению действий, в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова и участия сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Клепиковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации МО – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района незаконным и понуждению к совершению действий.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой Клепиковского района проведена проверка по факту образования несанкционированных свалок бытовых отходов в р.п.Тума Клепиковского района Рязанской области на территории муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области. В ходе указанной проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе 29 мая 2018 года, установлено, что на территории муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района выявлены следующие свалки бытовых отходов:

- в районе общественного туалета, расположенного в 300 метрах от здания автовокзала, по адресу: Рязанская область Клепиковский район р.<...> общей площадью 600 кв.м.;

- за крытой торговой площадкой около автовокзала, по адресу: Рязанская область Клепиковский район р.<...> общей площадью 200 кв.м.

В соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления поселений возложены обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с тем, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Административным истцом – прокурором Клепиковского района заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административному ответчику было предложено в десятидневный срок представить письменные возражения относительно упрощенного (письменного) порядка производства по административному делу.

Административный ответчик – администрация МО – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района представил письменное признание административных исковых требований, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Судья, исследовав представленные доказательства, руководствуясь ч.1 ст. 291 КАС РФ, приходит к следующему выводу.

Исковые требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, прокурор отстаивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии п. 18 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В силу ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 3.2 Санитарных правил содержания территории населенных мест – СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 г. № 4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Статья 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Клепиковского района с привлечением специалистов ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе 29 мая 2018 года установлено, что на территории муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района выявлены следующие свалки бытовых отходов:

- в районе общественного туалета, расположенного в 300 метрах от здания автовокзала, по адресу: Рязанская область Клепиковский район р.<...> общей площадью 600 кв.м.;

- за крытой торговой площадкой около автовокзала, по адресу: Рязанская область Клепиковский район р.<...> общей площадью 200 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой по проведению мероприятий по надзору с органами прокуратуры, выданной ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе № 314 от 29 мая 2018 года, согласно которой наличие вышеуказанных свалок бытовых отходов, является нарушением требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п. 3.2.; и фототаблицей (л.д. 8-9).

Выявленные в ходе проверки 29 мая 2018 года нарушения законодательства об отходах производства и потребления до настоящего времени не устранены, что подтверждается отсутствием возражений со стороны административного ответчика.

Поскольку административным ответчиком фактически не организована эффективная деятельность по сбору, вывозу данных бытовых отходов, суд приходит выводу о ненадлежащем исполнении указанным органом местного самоуправления возложенных на него функций в сфере решения данного вопроса местного значения, суд полагает, что указанное бездействие следует признать незаконным, и считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме, обязав ответчика осуществить мероприятия по ликвидации установленных несанкционированных свалок бытовых отходов, поскольку очевидно, что размещение несанкционированных свалок негативно влияет на окружающую среду и существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к отрицательным результатам.

Суд считает, что образованием несанкционированных свалок нарушаются права, свободы и законные интересы неопределённого круга граждан, гарантированные Конституцией РФ, по обеспечению экологической безопасности, как в настоящее время, так и в будущем. При отсутствии должного реагирования на это останутся незащищёнными интересы и права граждан РФ на благоприятную среду проживания.

С учетом изложенного выше, суд считает возможным удовлетворить исковые требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района, связанное с несоблюдением требований Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, выражающееся в не устранении следующих свалок бытовых отходов:

- в районе общественного туалета, расположенного в 300 метрах от здания автовокзала, по адресу: Рязанская область Клепиковский район р.<...> общей площадью 600 кв.м.;

- за крытой торговой площадкой около автовокзала, по адресу: Рязанская область Клепиковский район р.<...> общей площадью 200 кв.м.

Обязать администрацию муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области осуществить мероприятия по ликвидации следующих свалок бытовых отходов:

- в районе общественного туалета, расположенного в 300 метрах от здания автовокзала, по адресу: Рязанская область Клепиковский район р.<...> общей площадью 600 кв.м.;

- за крытой торговой площадкой около автовокзала, по адресу: Рязанская область Клепиковский район р.<...> общей площадью 200 кв.м., в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу данного решения суда.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд путем подачи жалобы через Клепиковский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2018 года.

Судья Н.С. Самсакова