Решение № 2-384/2019 2-384/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 2-384/2019

Дело №2-384/2019

33RS0012-01-2019-000317-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Мареевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (далее ГУ - УПФ РФ в Кольчугинском районе) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что 04.03.2019 обратилась за назначением казанной пенсии, в чем ей было отказано из-за недостаточности специального стажа, так как в специальный стаж не был включен периоды работы в <данные изъяты> школе <данные изъяты> Республики Беларусь в должности старшей пионервожатой. С решением она не согласна, полагая, что пенсия ей должна назначаться в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения», а также Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, которое предусматривало включение в педагогический стаж работы в школах в качестве штатных пионервожатых.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания, ФИО2 заявленные требования поддержали по указанным в иске доводам.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Кольчугинском районе по доверенности ФИО3 в возражениях на иск указала, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации и Республики Беларусь и её право на пенсионное обеспечение определяется с учетом норм Договора от 24.01.2006. В специальный стаж истца приняты периоды работы на территории Республики Беларусь с 15.08.1989 по 31.08.2004 в <данные изъяты> средней школе в должности учителя. Период работы в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не отражен в справке отдела образования, спорта и туризма <данные изъяты> райисполкома от 06.04.2018 №4/14-18 и, следовательно, не может рассматриваться как период работы на территории Республики Беларусь, подлежащий суммированию с периодами работы на территории Российской Федерации в рамках Договора от 24.01.2006. На дату обращения специальный стаж истца составил менее 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частями 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В судебном заседании установлено, что 04.03.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кольчугинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем решением комиссии от 19.03.2019 ей было отказано из-за недостаточности 25-летнего специального педагогического стажа. В специальный стаж для назначения пенсии не был включен период работы с 19.08.1987 по 14.08.1989 в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе <данные изъяты>, Республики Беларусь, в связи с тем, что данный период не отражен в справке отдела образования, спорта и туризма <данные изъяты> райисполкома от 06.04.2018 №4/14-18 и не может рассматриваться как период работы на территории Республики Беларусь, подлежащий суммированию с периодами работы на территории Российской Федерации в рамках Договора от 24.01.2006.

В специальный стаж истца приняты периоды работы: с 15.08.1989 по 31.08.2004 в <данные изъяты> средней школе в должности учителя (Республика Беларусь); с 02.03.2009 по 03.03.2019 <данные изъяты> в должности воспитателя (за исключением 130 дней отвлечений).

В подтверждение периода работы ФИО1 в Республике Беларусь в пенсионный орган представлена справка отдела образования, спорта и туризма <данные изъяты> райисполкома от 06.04.2018 №4/14-18 о работе, дающей право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 48 закона Республики Беларусь. Согласно данным справки ФИО1 работала полный рабочий день с 15.08.1989 по 31.08.1990 учителем начальных классов, <данные изъяты> средняя школа; с 01.09.1990 по 31.08.2004 учителем русского языка и литературы, <данные изъяты> комплекс школа – детский сад. Указанная работа предусмотрена подразделом 1 раздела 2 перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям медицинский и педагогический работников, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.12.1992 №724.

Спорный период работы истца в данной справке не поименован, однако подтвержден данными трудовой книжки ФИО1, в которой имеются записи о том, что она 19.08.1987 была принята старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы; 15.08.1989 переведена учителем начальных классов <данные изъяты> средней школы; 01.09.1990 переведена учителем русского языка и литературы <данные изъяты> комплекса школа-детский сад; 31.08.2004 уволена.

При этом, как следует из материалов пенсионного дела ФИО1, период работы старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы с 19.08.1987 по 14.08.1989 включен в страховой стаж ФИО1, как период работы с обычными условиями труда.

Также судом установлено, что в настоящее время ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, проживает в Российской Федерации, обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости по нормам пенсионного законодательства Российской Федерации, следовательно, в отношении спорного периода также подлежит применению нормы пенсионного законодательства Российской Федерации.

В период работы ФИО1 в <данные изъяты> средней школе в должности старшей пионервожатой действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства.

Согласно п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 Положения, засчитывается: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Пунктом 4 Положения предусматривалось, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку записями трудовой книжки подтверждено, что ФИО1 в период с 19.08.1987 по 14.08.1989 работала в <данные изъяты> средней школе в штатной должности старшей пионервожатой, и на момент обращения за назначением пенсии выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как ответчик включил в ее специальный стаж более 18 лет вместо требуемых 16 лет 8 месяцев, то указанный период работы подлежит включению в её специальный стаж.

Таким образом, с учетом подлежащего зачету в специальный стаж ФИО1 спорного периода с 19.08.1987 по 14.08.1989 (1 год 11 месяцев 26 дней) и периода, принятого ответчиком (24 года 7 месяцев 29 дней), её специальный стаж на дату обращения составил 26 лет 7 месяцев 25 дней, и её требования о назначении досрочной страховой пенсии с 04.03.2019 подлежат удовлетворению.

Учитывая заявление истца об отнесении на неё судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд не разрешает этот вопрос при принятии решения.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с 19.08.1987 по 14.08.1989 в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе <данные изъяты> района, <данные изъяты> Республики Беларусь, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 04.03.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Колупаева