Решение № 2-1166/2019 2-1166/2019~М-759/2019 М-759/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1166/2019

Дело №2-1166/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 г. пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Султановой А. Р.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, о признании незаконным решения от отказе в установлении пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым об отмене решения, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 14.02.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 15.05.2019 г. N 122543/19 ему отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы, отказано в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы электросварщиком, газоэелектросварщиком: с 02.08.1977 по 08.09.1978, с 12.01.1981 по 18.06.1981, с 26.06.1981 по 23.08.1982, с 15.09.1982 по 27.08.1990 и с 10.09.1996 по 31.07.1997, так как вид сварки не подтвержден документально, не подтверждается постоянная занятость по указанным профессиям, нет уточняющих справок. Полагая данное решение незаконным, просил отменить указанное решение, включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.02.2019.

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д.26-27,63-64).

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав пояснения истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14.02.2019 обратился в УПФР в Ленинском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», приложив все необходимые документы, в том числе трудовую книжку, заполненную на его имя 12.08.1977 г., военный билет, иные документы (л.д.33-61).

Решением ответчика от 15.05.2019 г. N 122543/19 ему отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы, отказано в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы электросварщиком, газоэлектросварщиком: с 02.08.1977 по 08.09.1978, с 12.01.1981 по 18.06.1981, с 26.06.1981 по 23.08.1982, с 15.09.1982 по 27.08.1990 и с 10.09.1996 по 31.07.1997, так как вид сварки не подтвержден документально, не подтверждается постоянная занятость по указанным профессиям, нет уточняющих справок (л.д.16-19,28-30).

Суд указывает, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. п. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года).

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 1956 года).

Согласно Разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 1956 года пользуются: "Электросварщики и их подручные", "Газорезчики и их подручные", "Газосварщики и их подручные" (раздел ХХХII).

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке не указано основание увольнения истца, проведенного 15.10.1978 г., со ссылкой на приказ, что явилось по мнению ответчика основанием для не включения периода работы истца с 02.08.1977 по 08.09.1978, а также периода с 09.09.1978 по 15.10.1978 в должности электрогазосварщика, электрогазосварщика ручной сварки на Судоремонтном заводе им. Вано Стуруа, вместе с тем, в трудовой указано «уволен с завода по статье 36 пункт 3 КЗоТа Азерб. ССР (в связи с призывом в Советскую Армию)», а также по военному билету в трудовой книжке истца указан период службы с 28.10.1978 г. по 17.11.1980 г., что также подтверждено справками (л.д.11,12).

Поэтому отсутствие ссылки на приказ об увольнении не может повлечь для истца негативных последствий в виде исключения периода его работы как из специального, так и из общего стажа.

Таким образом, исковые требования о включении в специальный стаж истца периода его работы с 02.08.1977 по 08.09.1978, а также периода с 09.09.1978 по 15.10.1978 в должности электрогазосварщика, электрогазосварщика ручной сварки на Судоремонтном заводе им. Вано Стуруа, подлежат удовлетворению исходя из того, что разделом ХХХII "Общие профессии" Списка N 2 1956 года, предусматривались профессии "Электросварщики и их подручные", "Газорезчики и их подручные", "Газосварщики и их подручные", то есть без указания на вид сварки, кроме того, льготный характер работы истца в данный период подтверждается записью в его трудовой книжке, которая, в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По аналогичным основаниям включению в специальный стаж истца подлежат также периоды его работы с 12.01.1981 по 18.06.1981 электросварщиком в Трест-площадке Минпромстроя, переименованной в Трест № 7, с 26.06.1981 по 23.08.1982 электросварщиком в СРСМиПНУ треста «Азцветметремстрой», с 15.09.1982 по 27.08.1990 в СУ-34 треста Ялтакурортстрой», льготный характер работы истца в данные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, а указание на вид сварки и др. не требовалось по Списку N 2 1956 года, которым должность электросварщик прямо предусмотрена.

По мнению суда, такие записи в трудовой книжке являются подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку положения постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 распространяются на Список N 2 1991 года и не относятся к Списку N 2 1956 года, суд пришел к выводу о том, что для периода работы истца до 01.01.1992, не требуется подтверждения его постоянной занятости в течение полного рабочего дня работой по профессии, предусмотренной Списком N 2 1956 года.

Относительно требования истца о включении в льготный стаж периода его работы в МЧП «ВДВ» с 10.09.1996 по 31.07.1997 суд отмечает следующее.

Требования истца относительно его работы в МЧП «ВДВ» с 10.09.1996 по 31.07.1997 не могут быть зачтены судом, поскольку наименование должности истца в период работы 10.09.1996 по 09.10.1996 соответствует Списку N 2 1991 года, однако действительно не указан вид сварки, а период работы в МЧП «ВДВ» с 10.10.1996 г. по 31.07.1997 г. на должности рабочего, не подлежит включению в специальный стаж, так как работа в данной должности не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах решение УПФР в Ленинском районе Республики Крым от 15.05.2019 г. N 122543/19 об отказе истцу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 10.09.1996 по 31.07.1997 г. в МЧП «ВДВ» является законным, а требования истца в этой части, а также требования о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанного периода, не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Как следует из материалов дела, без учета периодов с 02.08.1977 по 08.09.1978, с 12.01.1981 по 18.06.1981, с 26.06.1981 по 23.08.1982, с 15.09.1982 по 27.08.1990 у истца отсутствует стаж работы по Списку N 2 для назначения досрочной пенсии, так как учтенный специальный стаж на дату подачи заявления составил 4 года 4 месяца 1 день (при необходимом 6 лет 3 месяца), вместе с тем, с учетом указанных периодов, специальный стаж будет составлять более необходимого на момент обращения к ответчику, поэтому требование назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 февраля 2019 года подлежит удовлетворению.

Истец на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, уплаченных при подаче искового заявления в суд, не настаивает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от 15.05.2019 г. N 122543/19 об отказе в установлении ФИО1 пенсии в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 02.08.1977 по 08.09.1978, с 12.01.1981 по 18.06.1981, с 26.06.1981 по 23.08.1982, с 15.09.1982 по 27.08.1990, а также в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 02.08.1977 по 08.09.1978, с 12.01.1981 по 18.06.1981, с 26.06.1981 по 23.08.1982, с 15.09.1982 по 27.08.1990.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 февраля 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента составления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 01.07.2019 г.

Судья А. Я. Цветков