Решение № 2-11170/2024 2-1127/2025 2-1127/2025(2-11170/2024;)~М-10288/2024 М-10288/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2-11170/2024

УИД 11RS0001-01-2024-018914-96

Дело № 2-1127/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

13 февраля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в педагогический стаж, обязании произвести перерасчет размера пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд /с учетом уточнений от ** ** ** вх. №.../ с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** о ** ** ** в педагогический стаж, обязании произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов, взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг и расходов по оплате государственной пошлины в размере 5 000 руб.

В судебном заседании, начатом 06.02.2025 и продолженном после перерыва 13.02.2025, истец заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отделения от ** ** ** №... истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, в стаж педагогической деятельности не включены периоды работы в качестве ... в МАОУ СОШ №... с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** о ** ** **, так как факт льготной работы не подтвержден работодателем.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на ** ** ** стаж отражен по ** ** ** и составляет: стаж педагогической деятельности – 15 лет 17 дней, ИПК – 71,366.

** ** ** Отделением принято решение №... об отказе в установлении истцу пенсии по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, в стаж педагогической деятельности не включены периоды работы в качестве ... в МАОУ СОШ №... с с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** о ** ** **, так как факт льготной работы не подтвержден работодателем.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на ** ** ** стаж отражен по ** ** ** и составляет: стаж педагогической деятельности – 15 лет 4 дня, ИПК – 71,366.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Так, в силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от ** ** ** № 400-ФЗ).

Согласно трудовой книжке ** ** ** истец ФИО1 принята на работу в Среднюю общеобразовательную школу №... ... с углубленным изучением отдельных предметов на должность ... на период отсутствия основного работника, ** ** ** уволена в связи с переводом в школу №....

** ** ** принята на должность ... переводом из СОШ №... в Среднюю общеобразовательную школу №... ... с углубленным изучением отдельных предметов.

** ** ** переведена на должность учителя начальных классов.

Согласно представленной МАОУ «СОШ №...» выписке из приказа ** ** ** №... ФИО3 (в настоящее время ФИО1) Н.В. принята на должность ... с 18 сентября на 0,5 ставки по 8 разряду ЕТС, разрешить совмещение 0,5 ставки педагога дополнительного образования (затейник) на период отсутствия основного работника, производить доплату в размере 20% основного оклада за напряженные условия труда.

Из письменных пояснений МАОУ «СОШ №...» ФИО1 действительно замещала учителей начальных классов и классных руководителей согласно представленным документам.

Так, согласно приказам работодателя истцу были оплачены часы работы в качестве замены: в ** ** ** года – 13 часов, в ** ** ** года – 20 часов, в ** ** ** года – 12 часов, в ** ** ** года – 6 часов, в ** ** ** года – 3 часа, в ** ** ** года – 7 часов, в ** ** ** года – 4 часа, в ** ** ** года – 18 часов, в ** ** ** года – 8 часов, в ** ** ** года – 23 часа, в ** ** ** года – 18 часов, в ** ** ** года – 16 часов, в ** ** ** года – 28 часов; истец замещала учителей, находящихся на больничных, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Согласно письменным пояснениям МАОУ «СОШ №...» в период 2000-2010 гг. истец в должности ... осуществляла: проектирование содержания воспитательной деятельности с учащимися 1-11 классов в школе; планирование совместно с учащимися внеурочной деятельности; применений технологий педагогического стимулирования учащихся к самореализации в социально и личностно значимой деятельности; мотивацию учащихся к реализации детских инициатив; педагогическую поддержку детских инициатив; осуществляла разработку планов деятельности детского общественного объединения «Исток» и т.д. Работала полный рабочий день.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Принятым в целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ-400 постановлением Правительства Российской Федерации 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

К спорным периодам работы истца подлежат применению Список № 1067 (по периоду с 18.09.2000 по 31.12.2001) и Список № 781 (по периоду с 01.01.2002 по 31.08.2010).

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что периоды работы выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Должность «старший вожатый» не предусмотрена Списками № 781 и № 1067, должность «учитель» - предусмотрена.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Из должностной инструкции ... следует, что в должностные обязанности истца входило: способствование развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, помощь в программировании их деятельности на принципах добровольности, самодеятельности, гуманности и демократизма с учетом инициативы, интересов и потребностей обучающихся; содействие обновлению содержания и форм деятельности детских организаций, объединений, организация их коллективно-творческой деятельности в соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиям жизни; обеспечение условий для широкого информирования обучающихся о действующих детских и молодежных организациях, объединениях; организация наглядного оформления школы по тематике проводимой им работы; создание в школе благоприятных условий, позволяющих обучающимся проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовывать свои интересы и потребности, интересно и с пользой для их развития проводить свободное время; забота о здоровье и безопасности обучающихся; организация каникулярного отдыха обучающихся; изучение и использование передового опыта работы с детьми и подростками, повышение своей квалификации.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н, учитель осуществляет следующие должностные обязанности: Осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения, в том числе по индивидуальным учебным планам, ускоренным курсам в рамках федеральных государственных образовательных стандартов, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы. Обоснованно выбирает программы и учебно-методическое обеспечение, включая цифровые образовательные ресурсы. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий и методик обучения. Планирует и осуществляет учебный процесс в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатывает рабочую программу по предмету, курсу на основе примерных основных общеобразовательных программ и обеспечивает ее выполнение, организуя и поддерживая разнообразные виды деятельности обучающихся, ориентируясь на личность обучающегося, развитие его мотивации, познавательных интересов, способностей, организует самостоятельную деятельность обучающихся, в том числе исследовательскую, реализует проблемное обучение, осуществляет связь обучения по предмету (курсу, программе) с практикой, обсуждает с обучающимися актуальные события современности. Обеспечивает достижение и подтверждение обучающимися уровней образования (образовательных цензов). Оценивает эффективность и результаты обучения обучающихся по предмету (курсу, программе), учитывая освоение знаний, овладение умениями, развитие опыта творческой деятельности, познавательного интереса обучающихся, используя компьютерные технологии, в т.ч. текстовые редакторы и электронные таблицы в своей деятельности. Соблюдает права и свободы обучающихся, поддерживает учебную дисциплину, режим посещения занятий, уважая человеческое достоинство, честь и репутацию обучающихся. Осуществляет контрольно-оценочную деятельность в образовательном процессе с использованием современных способов оценивания в условиях информационно-коммуникационных технологий (ведение электронных форм документации, в том числе электронного журнала и дневников обучающихся). Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса в образовательном учреждении. Участвует в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса. Осуществляет связь с родителями (лицами, их заменяющими). Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

Таким образом, обстоятельств тождественности профессий ... и учителя по материалам дела не установлено.

Доказательств того, что работодателем неправильно поименована указанная должность, истцом не представлено, в ходе рассмотрения дела истцом на это также не указывалось.

Между тем, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Кроме того, из представленных работодателем карточек-справок и расчетных листков не следует, что истец в спорный период выполняла обязанности учителя полный рабочий день (полную ставку, не менее 80% рабочего времени).

Таким образом, приказами работодателя не подтверждено наделение истца педагогической нагрузкой в спорные периоды стажа, в которые требовалось выполнение норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в педагогический стаж, обязании произвести перерасчет размера пенсии, взыскании судебных расходов – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.02.2025.

Председательствующий А.А. Докукина