Решение № 2-1331/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1331/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г.Самара

Советский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Трубицыной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Управлению по Советскому району ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации, о возложении обязанностей в принятии решения о выплате единовременной денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению по Советскому району ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа», в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 (отец истца), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> был осужден постановлением тройки УНКВД Алтайского Края от ДД.ММ.ГГГГ по ст.58-7-9-11 УК РСФСР к высшей мере наказания – расстрелу. Постановлением Президиума Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление тройки УНКВД Алтайского Края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменено, уголовное дело за отсутствием в его действиях состава преступления. ФИО1 был расстрелян ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается Свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. На этот период истцу был один год восемь месяцев. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 реабилитирован посмертно. В силу статьи 1 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий» № от ДД.ММ.ГГГГ. необоснованно репрессированными считаются граждане, которые начиная с 1917 года и в течение всего период существования Советской власти были подвергнуты преследованию со стороны государства по национальному, религиозному признакам или в связи с политическими убеждениями в различных формах, в том числе и смертной казни. У истца имеется справка о реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ выданная Прокуратурой Республики Алтай, которая подтверждает, что истец признан пострадавшим от политических репрессий и реабилитирован. Истец, как оставшийся в несовершеннолетнем возрасте без попечения отца, необоснованно репрессированного по политическим мотивам, приравнивается к жертвам политических репрессий, подлежащим реабилитации. ФИО2 обратился в ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» с заявлением в соответствии со ст.2 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий» №, в соответствии с которой к жертвам политических репрессий приравниваются дети, оставшиеся без попечения родителей в случае необоснованного преследования последних, и просил в соответствии со ст.15 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» выплатить ему компенсацию. В выплате ФИО2 отказано, как считает заявитель, необоснованно, со ссылкой на то, что наследникам выплата компенсации не производится. Между тем, как указал истец, в 2003 году в Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» внесены изменения, согласно которых в соответствии со ст.1.1 подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются, в том числе, дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. Считая отказ в выплате компенсации незаконным, ссылаясь на ст.1.1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» ДД.ММ.ГГГГ. №, ст.13 ГК РФ, ст.218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истец просил: признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения Самарской области «Главного Управления Социальной защиты населения Самарского округа» (ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Советскому району в выплате денежной компенсации, предусмотренной ст. 15 Закона РФ от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»; обязать ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Советскому району принять решение о выплате единовременной денежной компенсации ФИО2

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» с заявлением в соответствии со ст.2 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий» №, в соответствии с которой к жертвам политических репрессий приравниваются дети, оставшиеся без попечения родителей в случае необоснованного преследования последних, и просил в соответствии со ст.15 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» выплатить ему единовременную компенсацию. В выплате ФИО2 отказано необоснованно, со ссылкой на то, что наследникам выплата компенсации не производится. Между тем, в 2003 году в Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» внесены изменения, согласно которых в соответствии со ст.1.1 подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются, в то числе, дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. В ходе рассмотрения дела представитель истца требования не уточняла, поясняла, что не может назвать ни период, за который нужно рассчитывать компенсацию, ни размер компенсации. Предположила, что возможно компенсацию необходимо рассчитать за период с даты расстрела отца ФИО2 и до его совершеннолетия, либо по настоящее время, но компенсация все равно не может превышать 10 000руб.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявлений, ходатайств не представил, о причинах неявки суд не уведомил.

Ранее в судебном заседании представитель ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» ФИО6 представила письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии со ст.15 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» компенсация наследникам не производится, кроме случаев, когда компенсация была начислена, но не получена реабилитированным. Ответчик просил в иске отказать.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Выслушав доводы явившегося участника процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными - действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным. Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, суд должен был в порядке искового производства установить, были ли нарушены субъективные гражданские права, и в случае установления данного факта восстановить нарушенное право.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В силу ст. 1.1 указанного выше закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Согласно ст. 2.1 данного закона пострадавшими от политических репрессий признаются дети, супруга (супруг), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании документов о реабилитации и о времени нахождения в местах лишения свободы и психиатрических лечебных учреждениях единовременно выплачиваются денежные компенсации из расчета 75 рублей за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более 10 000 рублей (в ред. Закона РФ от 03.09.1993 N 5698-1, Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ).

Частью третьей указанной статьи предусмотрено, что выплата компенсации наследникам не производится, кроме случаев, когда компенсация была начислена, но не получена реабилитированным.

Аналогичные положения содержит раздел "Лица, имеющие право на денежную компенсацию" Положения о порядке выплаты денежной компенсации лицам, реабилитированным в соответствии с Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.1992 N 160.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрено право на получение данной компенсации лицами, репрессированными по политическим мотивам на территории РФ и реабилитированные в установленном порядке до принятия Закона.

Судом установлено, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, приходится сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 (отец истца), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> был осужден постановлением тройки УНКВД Алтайского Края от ДД.ММ.ГГГГ по ст.58-7-9-11 УК РСФСР к высшей мере наказания – расстрелу. Постановлением Президиума Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление тройки УНКВД Алтайского Края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменено, уголовное дело за отсутствием в его действиях состава преступления. ФИО1 был расстрелян ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается Свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год истцу был один год восемь месяцев. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 реабилитирован посмертно.

Из справки о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № Прокуратуры республики Алтай следует, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, по заключению прокуратуры Республики Алтай от 29.09.1995 года, на основании ст.2-1 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» признан пострадавшим от политических репрессий. В соответствии со ст.1-1 указанного Закона и определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2000г. № ФИО2, как оставшийся в несовершеннолетнем возрасте без попечения отца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необоснованно репрессированного по политическим мотивам, признан подвергшимся политической репрессии и реабилитирован.

Суд первой инстанции исходя из представленных в дело доказательств пришел к выводу о том, что ФИО2 не имеет права на получение компенсации предусмотренной статьей 15 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1, так как не находился в местах лишения свободы, не подвергался принудительному лечению в психиатрическом лечебном заведении.

Право на получение компенсаций, в соответствии со статьей 15 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 предоставлено не всем реабилитированным лицам, а тем из них, кто испытал наиболее тяжелые последствия необоснованных политических репрессий. Данным положением не умаляются права истца как лица репрессированного по политическим мотивам и впоследствии реабилитированного, так как оно основано на объективной необходимости восстановления нарушенных прав в зависимости от объема их нарушения.

Также в отношении заявителя отсутствуют основания для получения компенсации в качестве наследника лица, имеющего право на получение единовременной денежной компенсации - отца, так как данная компенсация ФИО1 не начислялась, и в качестве реабилитированного лица (пункт 2 Положения о порядке выплаты денежной компенсации лицам, реабилитированным в соответствии с Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий"), поскольку заявитель реабилитирован в 1995 году, то есть после принятия Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1.

Таким образом, оснований для признания отказа ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» в выплате денежной компенсации суд не усматривает.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Управлению по Советскому району ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации, о возложении обязанностей в принятии решения о выплате единовременной денежной компенсации оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: