Постановление № 5-54/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-54/2017

Дело № 5-54/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Алтайское 29 июня 2017 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Семенникова О.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Казахской ССР, гражданка ФИО1, не имеющей регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, 25, не работающей, русским языком владеющей свободно, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, в переводчике не нуждающейся,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин по адресу: <адрес>, выявлена гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, находясь на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не выехала из Российской Федерации, тем самым нарушила п.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО1 совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 195-ФЗ, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 В. вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения признала, суду пояснила, что приехала в Российскую Федерацию по туристической визе вместе с мужем для получения гражданства России, подала документы о получении гражданства, однако пока ждала решения, у нее закончился срок временного пребывания на территории РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1 В., прихожу к следующему.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ (в ред. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона на срок не более года (п. п. 1, 2, 5 ст. 5 ФЗ №).

Согласно ч. 1 ст. 25.10. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ и влечет назначение административного наказания, предусмотренного санкцией данной статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин по адресу: <адрес>, выявлена гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, находясь на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не выехала из Российской Федерации, тем самым нарушила п.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Кроме признания вины ФИО1 В. ее виновность в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом специалистэксперта ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, судья квалифицирует действия ФИО1 В. по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание, судья признает признание ФИО1 В. вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, кроме того, принимает во внимание позицию Европейского Суда по правам человека, который неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Судья считает, что выявленное правонарушение является существенным, поскольку ФИО5, являясь лицом без гражданства, проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт и регистрации по месту пребывания, вовремя не покинул пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, но в то же время, имеет на территории Российской Федерации устойчивые семейные связи - сестер.

Кроме того, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, где Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, суд исходит из действительной необходимости применения к ней такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, назначение ФИО1 В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд находит возможным назначить ФИО1 В. административное наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.3., ч. 1.1. ст. 18.8., ст. ст. 23.1., 29.9., 29.10., 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Казахской ССР, гражданку ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

наименование получателя УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>)

расчётный счет получателя 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>,

БИК банка получателя 040173001,

ИНН <***>,

КПП 222401001,

ОКАТО 01602000

код бюджетной классификации (КБК) 18№ - Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов

УИН 18№.

Разъяснить ФИО1 В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Алтайский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И.Семенникова