Решение № 2-2867/2023 2-2867/2023~М-2194/2023 М-2194/2023 от 15 октября 2023 г. по делу № 2-2867/2023

Дело № 2-2867/2023 Копия.

УИД 59RS0001-01-2023-002706-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 16 октября 2023 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего Желудковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Гимазиевой А.И.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора ФИО10,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, ответчика ФИО1 – ФИО18, действующий на основании доверенности, устного ходатайства,

представителя третьего лица Управления по экологии и природопользованию администрации города Перми ФИО12, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского межрайонного природоохранного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципального образования «Город Пермь» к ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7 о признании недействительными результатов межевания, признании отсутствующим право собственности,

установил:

Пермский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципального образования «Город Пермь» обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7 о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Адрес, в части его наложения на береговую полосу р. Адресю 525 кв.м.; признать отсутствующим право собственности ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7 на часть земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Адрес, в части его наложения на береговую полосу р. Адресю 525 кв.м.; установить северо-восточную границу земельного участка с кадастровым номером ..., исключив из его состава часть береговой полосы реки Адресю 525 кв.м. по координатам:

№

X

Y

22

516519,02

2230738,10

23

516519,57

2230737,52

24

516520,53

2230736,63

25

516521,54

2230735,81

26

516523,53

2230734,31

27

516524,60

2230733,55

28

516525,72

2230732,87

29

516525,88

2230732,25

30

516527,07

2230732,17

31

516527,14

2230732,06

32

516527,66

2230729,17

33

516528,36

2230724,69

34

516528,53

2230723,77

35

516528,84

2230722,50

36

516529,23

2230721,25

37

516529,31

2230721,02

38

516530,22

2230718,48

39

516530,61

2230717,48

40

516531,16

2230716,29

41

516531,78

2230715,15

42

516531,87

2230715,00

43

516533,28

2230712,28

44

516533,89

2230711,69

45

516534,65

2230710,62

46

516535,39

2230709,74

16

516537,32

2230710,43

Также истец просит суд северо-западную и юго-восточную границы земельного участка с кадастровым номером ... установить с учетом новых координат северо-восточной границы, юго-западную границу участка оставить в прежних координатах; внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об описании местоположения северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером ... с учетом границ береговой полосы р. Данилиха, площадь земельного участка считать 1392 кв.м.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указано, что Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках рассмотрения поступившего обращения проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером ... по адресу: Адрес. Проверкой установлено, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: Адрес. Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 13.08.2013 ..., в соответствии со ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации осуществляющим полномочия Российской Федерации по распоряжению и охране водных объектов, утверждены границы водоохранных зон, прибрежных защитных полос, береговых полос и береговой линии бассейна реки Данилихи. Для водного объекта р. Данилиха ширина береговой полосы составляет 20 м, а расстояние до границ земельного участка с кадастровым номером ... до береговой линии составляет от 3 до 5 метров. Согласно техническому заключению кадастрового инженера ФИО11 ГБУ «ЦТИ ПК» земельный участок частично расположен в береговой полосе водного объекта. Площадь наложения земельного участка на береговую полосу р. Данилиха составляет 525 кв.м. При таких обстоятельствах земельный участок с кадастровым номером ... на момент его образования в существующих границах не мог и не может находиться в частной собственности, поскольку имеет наложение на береговую полосу водного объекта р. Данилиха и ее акваторию. Формирование земельного участка с учетом земли общего пользования, которыми являются береговые полосы в силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, отраженное в межевом плане земельного участка с кадастровым номером ... противоречит земельному и водному законодательству. Поскольку межевание земельного участка проведено с нарушением норм законодательства, то результаты межевания в части включения в состав частного земельного участка береговой полосы является недействительным. Изложенное нарушает права неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой вышеуказанного общедоступного водного объекта.

В судебном заседании представитель истца ФИО10 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме, подтвердив изложенные выше доводы.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО2, ответчика ФИО1 – ФИО18 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчики ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступило.

Представитель третьего лица Управления по экологии и природопользованию администрации города Перми ФИО12 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенных в письменных пояснениях по иску (т. 1 л.д. 216-219).

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения по иску (т. 1 л.д. 220-222), просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв (т. 1 л.д. 101-103), просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица Администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представители письменный отзыв на исковое заявление (т. 1 л.д. 66), просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представители письменный отзыв на исковое заявление (т. 1 л.д. 169), просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Администрации Дзержинского района г. Перми в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представители письменный пояснения на исковое заявление, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представители письменный отзыв на исковое заявление, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 40 Федерального закона № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту и его береговой полосе.

Данное требование содержалось в Земельном кодексе Российской Федерации и в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года (п. 3.2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

В силу ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.

На основании ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. При этом береговая линия (граница водного объекта) определяется для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что согласно технического заключения ... о расположении в пределах береговой полосы бассейна Адрес земельный участков с кадастровыми номерами: ..., составленного инженером кадастровых и землеустроительных работ ГБУ «ЦТИ ПК» ФИО11, земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1917 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь 525 кв.м., координаты в системе координат МСК-59 (т. 1 л.д. 9-15):

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

Х

Y

16

516537,32

2230710,43

17

516542,07

2230712,55

18

516548,89

2230714,77

19

516542,61

2230737,60

20

516541,21

2230742,88

21

516521,47

2230738,60

22

516519,02

2230738,10

23

516519,57

5530737,52

24

516520,53

2230736,63

25

516521,54

2230735,81

26

516523,53

2230734,31

27

516524,60

2230733,55

28

516525,72

2230732,87

29

516526,88

2230732,25

30

516527,07

2230732,17

60

516545,22

2230674,23

61

516543,17

2230673,19

62

516543,06

2230673,15

63

516541,84

2230672,69

64

516540,65

2230672,12

65

516539,50

2230671,51

66

516538,40

2230670,81

67

516537,34

2230670,04

68

516536,89

2230669,67

69

516542,82

2230655,34

70

516524,61

2230639,40

71

516524,17

2230637,67

72

516524,01

2230637,00

76

516523,99

2230636,91

47

516525,91

2230633,58

74

516553,75

2230686,75

75

516549,83

2230698,72

76

516547,00

2230697,71

77

516547,56

2230696,24

78

5165477,82

2230695,58

79

516548,37

2230694,40

80

516548,99

2230693,25

81

516549,61

2230692,27

82

516551,21

2230689,85

83

516551,30

2230689,73

84

516552,07

2230688,67

85

516552,90

2230687,66

86

516553,22

2230687,31

74

516553,75

2230686,75

Частично расположен в границах водного объекта, площадь 5 кв.м.:

87

516547,93

2230651,29

88

516552,99

2230655,36

89

516552,67

2230655,29

90

516549,61

2230654,25

91

516548,34

2230623,10

87

516547,93

2230651,29

31

516527,14

2230732,06

32

516527,66

2230729,17

33

516528,36

2230724,69

34

516528,53

2230723,77

35

516528,84

2230722,50

36

516529,23

2230721,25

37

516529,31

2230721,02

38

516530,22

2230718,48

39

516530,61

2230717,48

40

516531,16

2230716,29

41

516531,78

2230715,15

42

516531,87

2230715,00

43

516533,28

2230712,64

44

516533,89

2230711,69

45

516534,65

2230710,62

46

516535,39

2230709,74

16

516537,32

2230710,43

Согласно выписки из ЕГРН от Дата (т. 1 л.д. 16-25) земельный участок, с кадастровым номером ..., дата присвоения кадастрового квартала Дата, расположенный по адресу: Адрес, площадью 1917 +/- 5 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилой дом, находится в общей долевой собственности:

- ФИО3, доля в праве ... право зарегистрировано Дата;

- ФИО2, ... право зарегистрировано Дата;

- ФИО4, доля ..., право зарегистрировано Дата;

- ФИО6, доля в ..., право зарегистрировано Дата;

- ФИО5, доля в ..., право зарегистрировано Дата;

- ФИО7, доля ..., право зарегистрировано Дата;

- ФИО4, доля в ..., право зарегистрировано Дата;

- ФИО1, доля ... право зарегистрировано Дата.

В градостроительном плане земельного участка № РФ... от Дата, по адресу: Адрес (т. 1 л.д. 71-), содержится описание границ земельного участка:

Обозначение (номер) характерной точки границы

Перечень координат характерных точек в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости

Х

Y

1

516542,07

2230712,55

2

516537,32

2230710,43

3

516527,23

2230706,80

4

516512,90

2230701,18

5

519497,35

2230695,08

6

516491,22

2230709,56

7

516486,57

2230719,37

8

516480,88

2230728,46

9

516512,57

2230736,94

10

516515,64

2230737,42

11

516521,47

2230738,60

12

516541,21

2230742,88

13

516542,61

2230737,60

14

516548,89

2230714,77

1

Кадастровый номер земельного участка ..., площадь земельного участка 1917 кв.м., земельный участок расположен в территориальной зоне Ц-1 «Зона обслуживания и деловой активности городского центра», подзона Ц-1 (П 2,22), подзона Ц-1 (в 6 эт), установлен градостроительный регламент. Земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории бассейн р. Данилиха, площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 1917 кв.м. Земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории бассейн р. Данилиха, площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 1604,44 кв.м.

В градостроительном плане земельного участка № РФ-... от Дата (т. 1 л.д. 79-91) содержатся аналогичные сведения как и в градостроительном плане земельного участка № РФ-... от Дата.

В градостроительном плане земельного участка № РФ... от Дата (т. 1 л.д. 92-99) содержатся аналогичные сведения как и в градостроительном плане земельного участка № РФ... от Дата и в градостроительном плане земельного участка № РФ... от Дата.

Согласно описания земельных участков (т. 1 л.д. 124-131) выполненного ООО «Нужный адрес» Дата, представленного Филиалом ППК «Роскадастр», имеется чертеж земельного участка с кадастровым номером ..., имеется сведения о поворотных точках:

Условное обозначение точки

Координаты

f, м

Описание закрепления

Кадастровая запись

Х

Y

н1

516480,88

2230728,46

0,1

столб забора

н2

516486,57

2230719,39

0,1

столб забора

н3

516491,22

2230709,56

0,1

столб забора

н4

516497,36

2230695,08

0,1

столб забора

н9

516548,89

2230714,77

0,1

деревянный кол

н10

516542,61

2230737,60

0,1

столб забора

н11

516541,21

2230742,88

0,1

деревянный кол

н12

516521,47

2230738,60

0,1

-

н13

516515,64

2230737,42

0,1

-

н14

516512,57

2230736,94

0,1

столб забора

Согласно информации Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 10.07.2023 земельный участок с кадастровым номером ... распоряжением начальника департамента земельных отношений администрации г. Перми от Дата № был предоставлен в общую долевую собственность гражданам под 2-этажный бревенчатый жилой дом (лит. А) с теплым пристроем (Лит. А1) – приведены в нежилое состояние в связи с пожаром, 2-этажный жилой дом (лит. Б) с холодным пристроем (лит. б), двумя навесами (лит. Г11, Г12), уборной (лит. Г14), тремя заборами (1, 2, 3), принадлежащие владельцам на праве общей долевой собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от Дата Адрес, договора о купле-продаже от Дата, договора дарения от Дата, свидетельства о праве на наследство по закону от Дата, договора от Дата, договора дарения от Дата. С гражданами заключен договор купли-продажи № от Дата земельного участка. В настоящее время в информационную систему управления землями на территории Адрес внесены сведения о границах береговой полосы водных объектов. Земельный участок с кадастровым номером ... частично расположен в границах береговой полосы водного объекта (т. 1 л.д. 134).

Из материалов землеустроительного дела земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес (т. 1 л.д. 136-145) следует, что Дата между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми (продавец) и ФИО13, ФИО1, ФИО14, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО7 (покупатель) заключен договор № купли-продажи земельного участка.

Согласно п. 1.1 договора, на основании распоряжения начальника ДЗО от Дата № продавец обязуется передать в общую долевую собственность покупателю земельный участок площадью 1917 кв.м., в том числе ФИО13 ... доли в праве общей долевой собственности, ФИО1, ? доли в праве общей долевой собственности, ФИО14 ... доли в праве общей долевой собственности, ФИО3 ... в праве общей долевой собственности, ФИО4 ... в праве общей долевой собственности, ФИО6 ... в праве общей долевой собственности, ФИО5 ... в праве общей долевой собственности, ФИО4 ... в праве общей долевой собственности, ФИО7 ... в праве общей долевой собственности, имеющий кадастровый №, расположенный на землях населенных пунктов, в водоохранной зоне реки Данилихи и находящийся по адресу: Адрес, предназначенный под 2-этажный бревенчатый жилой дом (лит. А) с теплым пристроем (лит. А1) – приведены в нежилое состояние в связи с пожаром, 2-этажный жилой дом (лит. Б) с холодным пристроем (лит. б), двумя навесами (лит. Г11, Г12), уборной (лит. Г14), тремя заборами (1, 2, 3), а покупатель обязуется принять и оплатить указанное имущество.

Из пояснений Управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми от Дата следует, что река Данилиха берет начало в южной части Свердловского района около станции Бахаревка, вытекает из болота. Она протекает по центральной части города Перми и впадает в реку Кама за территорией завода имени Дзержинского. Водоохранная зона реки Данилиха составляет 100 метров, ширина береговой полосы – 20 метров (территория общего пользования). Река Данилиха обладает высокой гидрологической, флористической, фаунистической, почвенной и рекреационной ценностью. Здесь располагаются участки мичуринских садов. Отмечены редкие виды серогумусовых и темногумусовых почв, а также виды птиц, включенные в Красную книгу Пермского края: бородатая неясыть и дубровник.

Из пояснений Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края следует, что река Данилиха согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации является водотоком, притоком р. Кама, относится к водным объектам федеральной собственности. Длина реки составляет 11 км., была определена в 2013 по результатам выполнения государственного контракта «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос в бассейне реки Данилихи на территории Адрес края». Границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы ручья были утверждены в 2013 приказом Адрес от Дата № ..., внесены в Единый государственный реестр недвижимости в 2017. Согласно письму, реестровый номер прибрежной защитной полосы Данилихи – 59.Дата, водоохранной хоны – 59.Дата. При поиске зон с особыми условиями использования территории под названными номерами автоматически отражаются прибрежная защитная полоса и водоохранная зона реки Данилихи с реестровыми номерами ... (водоохранная зона) и 59:01-6-4991 (прибрежная защитная полоса). По информации из Публичной кадастровой карты установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером ...3 расположена часть береговой полосы реки Данилиха.

Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского край от Дата ... утверждены установленные в соответствии с выполненной работой «Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос бассейна р. Данилиха в г. Перми Пермского края» границы водоохранных зон, границы прибрежных защитных полос и границы береговой полосы бассейна р. Данилиха в г. Перми Пермского края (т. 1 л.д. 223).

Согласно письма ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю от 19.12.2017 в единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территории, в том числе р. Данилиха (т. 1 л.д. 226-227).

Согласно информации Камского БВУ от 08.08.2023, согласно формы 2.13-ГВР в рамках определения водоохранной зоны и прибрежно-защитной полосы р. Данилиха была уточнена ее протяженность, которая составляет 10,2 км.

Согласно письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.10.2023, по информации Росводресурсов в государственном водном реестре содержатся сведения о реке Данилиха с коАдрес, однако сведения о протяженности реки в государственном водном реестре не содержатся. Кроме того, в справочном издании «Ресурсы поверхностных вод СССР Гидрологическая изученность» том 11 «Средний Урал и Предуралъе» выпуск 1 «Кама» сведения об указанном водном объекте также отсутствуют. Сведения о поверхностных водных объектах и особенностях их водного режима для внесения в государственный водный реестр в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № «О порядке ведения государственного водного реестра» представляются в Росводресурсы на безвозмездной основе Росгидрометом. При этом сведения о водных объектах, на которых отсутствуют пункты государственной наблюдательной сети, представляются Росгидрометом в Росводресурсы по мере обследования таких водных объектов. Обследования проводятся с целью определения или уточнения гидрологических и морфометрических характеристик. При определении длины водотока, частично заключенного в коллектор, следует учитывать следующее. Согласно статье 42 Водного кодекса Российской Федерации, все работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока должны производиться при условии сохранения его естественного происхождения. В силу статьи 1 Водного кодекса водный объект это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Водный объект, заключенный в коллектор не утрачивает признаков водного режима. Имеющиеся изменения в «характерных формах» относятся к изменению формы дна и отсутствию берегов. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования в соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляющей пять метров

Согласно письма Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 25.09.2023, в соответствии с пунктом 11 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N° 219, на Росгидромет возложены полномочия по осуществлению регулярных наблюдений за состоянием поверхностных водных объектов на базе государственной наблюдательной сети, без учета расположения водных объектов к кадастровым номерам земельных участков. Росгидромет не располагает данными о водных объектах, на которых отсутствуют пункты государственной наблюдательной сети, в том числе о длине реки Данилиха, протекающей по территории Адрес. По вопросу примененной методики определения длины р. Данилиха рекомендуем обратиться к исполнителю данных работ. Работы по уточнению морфометрических характеристик реки Данилиха, включающие гидрологическое обследование водного объекта на местности, исследование современного состояния водотока с изучением картографического материала различной давности, а также анализа аэрокосмических снимков, с последующим внесением изменений в сведения, содержащиеся государственном водном реестре (ГВР), могут быть выполнены организациями и учреждениями, имеющими лицензию на деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (в части определения гидрологических характеристик). Такие работы выполняются на договорной основе, так как не относятся к работам федерального назначения и не выполняются подведомственными учреждениями Росгидромета в рамках государственного задания. В соответствии с пунктом 12 «в» и пунктом 24 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 N° 253, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды направляет сведения в государственный водный реестр Российской Федерации для внесения изменений в ГВР. При поступлении отчетных материалов, содержащих форму 3.1 «Сведения о водных объектах, на которых отсутствуют пункты государственной наблюдательной сети» Приложения 2 «Состав сведений представляемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды для внесения в государственный водный реестр» приказа Минприроды России от 02.11.2007 N° 284, они будут направлены в Росводресурсы установленным порядком. Вопросы определения водоохранных зон и береговых полос водных объектов не относятся к компетенции Росгидромета.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО15 определить координаты и площадь наложения береговой полосы бассейна реки Данилихи на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Адрес, с установленной точностью при отсутствии сведений о среднемноголетнем уровне вод в период, когда река не покрыта льдом, не представляется возможным.

Из представленных доказательств, судом установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410507:3 расположена в границах водоохранной зоны и границах прибрежной защитной полосы водного объекта – реки Данилиха, на которые распространяются положения ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, допускающие возможность размещения и эксплуатации хозяйственных и иных объектов.

Установление водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года № 17 «Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Так, согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии со ст. 16 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Таким образом, содержащиеся в ЕГРН сведения о расположении земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 января 2009 года № 17 «Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» не препятствуют предоставлению земельных участков в собственность или аренду гражданам или юридическим лицам, а также размещению на таком земельном участке объектов капитального строительства при условии соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее Федеральный закон № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Порядок согласования местоположения границ определен ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением случая, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме сих обоснованием. В таком случае местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись.

К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного Федеральным законом № 221-ФЗ порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. Если местоположение соответствующих границ земельных участков согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений.

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется.

В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (ч. 2 ст. 43 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ учетно-регистрационные действия осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Лица, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав, определены ч. 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет изменений в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости (ч. 4.1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ).

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка является межевой план (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, по общему правилу, государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка (уточнение местоположения границ земельного участка, площади), в том числе, в случае если площадь земельного участка является декларированной, и границы участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства осуществляется по заявлению всех лиц, в собственности которых находится земельный участок, на основании межевого плана.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляется на общих основаниях, на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке (ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 58 Закона № 218-ФЗ в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в ЕГРН основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, также соответствует методам определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент образования спорного земельного участка и в настоящее время в его границах расположена часть береговой полосы водного объекта – реки Данилиха. В связи с этим образование спорного земельного участка и передача его в собственность произведена с нарушением требований закона.

Учитывая изложенное, суд приходит выводу о том, что формирование и образование спорного земельного участка из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества и предоставление в собственность актом органа местного самоуправления являлись неправомерными.

При образовании спорного земельного участка органом местного самоуправления не осуществлено согласование его границ с собственником водного объекта - Российской Федерацией, следовательно, в действиях органа местного самоуправления города имелись нарушения при формировании и предоставлении спорного земельного участка.

При этом следует учесть, что отсутствие в кадастровом паспорте спорного участка сведений о наличии на них водного объекта и об их собственнике не свидетельствует о фактическом отсутствии водного объекта в границах участка.

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума 10/22) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Нахождение в частной собственности земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, препятствует передвижению и пребыванию граждан около водного объекта, осуществлению рыболовства и причаливанию плавучих средств.

Таким образом, установление границ земельного участка ответчиков в пределах береговой полосы водного объекта нарушает публичные интересы.

По смыслу приведенных положений Земельного и Водного кодексов Российской Федерации воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Формирование береговой полосы р. Данилиха проведено в целях защиты земель общего пользования и охраны окружающей среды, в интересах общества, а также обеспечения соблюдения градостроительных правил (норм). Наложение земельного участка ответчиков на земельный участок, относящийся к землям общего пользования, не может повлечь изменение специального правового режима береговой полосы, установленного Водным кодексом Российской Федерации.

Из приведенных выше положений закона, с учетом п. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации, следует, что береговая полоса р. Данилиха на момент определения границ земельного участка ... принадлежала и в настоящее время принадлежит государству, она ограничена в обороте, а соответственно, приобретение права собственности на ней каким бы то ни было способом - путем первичного предоставления, либо посредством включения в границы участка при их уточнении, запрещено.

По настоящему делу установлено, что границы земельного участка и часть земельного участка с кадастровым номером ... расположены непосредственно в береговой полосе водного объекта общего пользования – р. Данилиха.

Поскольку спорный земельный участок, частично расположенный в береговой полосе водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных указанными выше правовыми нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данного земельного участка подлежат исключению из ЕГРН.

В связи с чем подлежит удовлетворению требование о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером ... в части его наложения на береговую полосу р. Данилиха, поскольку установлено, что земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с нарушением требований водного законодательства, так как граница земельного участка пересекает границу береговой линии.

Кроме того, судом учтено, что при межевании земельного участка местоположение его границ не было согласовано с полномочным государственным органом, представляющим интересы Российской Федерации.

Руководствуясь положениями статей 11.1, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8, 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", юридически значимым обстоятельством подлежащим установлению при разрешении настоящего спора, с учетом удовлетворения требований об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка ответчика, является возможность установления иных границ земельного участка ответчика с учетом прав и законных интересов смежных землепользователей и собственника водного объекта, отвечающих требованиям законодательства.

С учетом выводом заключения о расположении в границах водных объектов и береговой полосе земельных участков установлены границы и определены координаты характерных точек части земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410507:3, расположенной в береговой полосе водного объекта, суд приходит к выводу об установлении северо-восточной границы земельного участка в соответствии с каталогом координат характерных точек:

№

X

Y

22

516519,02

2230738,10

23

516519,57

2230737,52

24

516520,53

2230736,63

25

516521,54

2230735,81

26

516523,53

2230734,31

27

516524,60

2230733,55

28

516525,72

2230732,87

29

516525,88

2230732,25

30

516527,07

2230732,17

31

516527,14

2230732,06

32

516527,66

2230729,17

33

516528,36

2230724,69

34

516528,53

2230723,77

35

516528,84

2230722,50

36

516529,23

2230721,25

37

516529,31

2230721,02

38

516530,22

2230718,48

39

516530,61

2230717,48

40

516531,16

2230716,29

41

516531,78

2230715,15

42

516531,87

2230715,00

43

516533,28

2230712,28

44

516533,89

2230711,69

45

516534,65

2230710,62

46

516535,39

2230709,74

16

516537,32

2230710,43

Суд отклоняет доводы стороны ответчика о том, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

Избранный истцом способ судебной защиты в виде восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц на беспрепятственное использование территории в пределах береговой полосы путем исключения из ЕГРН границ земельного участка ответчиков в координатах и площади наложения с береговой полосой, признания недействительным результатов межевания земельного участка с кадастровым номером ... в этой части и признания в соответствующем объеме права ответчиков на спорную часть участка отсутствующим, закону не противоречит, соответствует объему нарушенного права.

Требование истца о признании отсутствующим права собственности ответчиков на земельный участок в части наложения на береговую полосу по своему содержанию является требованием об оспаривании границ земельного участка, соотносимым с характером допущенного нарушения.

Обращаясь с настоящим иском, прокурор в данном случае ссылался на то, что незаконное включение в границы земельного участка части береговой полосы нарушает права Российской Федерации, которая является собственником водного объекта, и неопределенного круга лиц, которые вправе пользоваться береговой полосой, как землей общего пользования без каких-либо условий и ограничений, за исключением тех, которые установлены законом в целях охраны водного объекта.

Факт того, что в собственности ответчиков в границах их участка незаконно находятся части береговой полосы р. Данилиха не свидетельствует о том, что Российская Федерация не является владельцем водного объекта в целом, а потому избранный истцом способ защиты нарушенного права соответствует материальному закону, установленным фактическим обстоятельствам и специфике водного объекта, права на который принадлежат публично-правовому образованию.

Разрешая ходатайство стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Обращение прокурора с настоящими иском в суд связаны с защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. С учетом требований закона об общедоступности водных объектов и специфики их владения Российской Федерацией, исключающей возможность владения данными объектами иными лицами, истцом предъявлен иск, который по своему характеру не является виндикационными, а носят негаторный характер, поскольку удовлетворение данных исков в полной мере восстанавливает нарушенное право Российской Федерации и потребность в иных способах защиты отсутствует.

Истцом заявлен иск о признании отсутствующим права собственности на спорный объект, который имеет негаторный характер, поскольку удовлетворение данного иска в полной мере восстанавливает нарушенное право Российской Федерации и потребность в иных способах защиты отсутствует, в связи с чем в данном случае на заявленные требования исковая давность не распространяется.

Таким образом, иск в силу предоставленного прокуратуре статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия заявлен, в том числе и в интересах неопределенного круга лиц, права которых нарушены ограничением доступа к водному объекту, являющемуся объектом общего пользования в силу Водного кодекса Российской Федерации, в связи с нахождением части его береговой полосы в собственности ответчиков в нарушение законодательства, при этом прокурору стало известно о нарушении прав неопределенного круга лиц после проведения в 2022 году проверки, с иском прокурор обратился в пределах трехлетнего срока исковой давности.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Из указанной нормы гражданского процессуального права следует, что суд не вправе выходить за пределы заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, суд признает недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Адрес, в части его наложения на береговую полосу р. Адресю 525 кв.м.; признает отсутствующим право собственности ответчиков на часть земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: Адрес, в части его наложения на береговую полосу р. Адресю 525 кв.м.; с установлением северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером ...3, исключив из его состава часть береговой полосы реки Адресю 525 кв.м. по координатам указанным в заключении кадастрового инженера, установив северо-западную и юго-восточную границы земельного участка с кадастровым номером ... с учетом новых координат северо-восточной границы.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Адрес, в части его наложения на береговую полосу реки Адресю 525 кв.м.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7 на часть земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Адрес, в части его наложения на береговую полосу реки Адресю 525 кв.м.

Установить северо-восточную границу земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Адрес, исключив из его состава часть береговой полосы реки Адресю 525 кв.м., по координатам:

№

X

Y

22

516519,02

2230738,10

23

516519,57

2230737,52

24

516520,53

2230736,63

25

516521,54

2230735,81

26

516523,53

2230734,31

27

516524,60

2230733,55

28

516525,72

2230732,87

29

516525,88

2230732,25

30

516527,07

2230732,17

31

516527,14

2230732,06

32

516527,66

2230729,17

33

516528,36

2230724,69

34

516528,53

2230723,77

35

516528,84

2230722,50

36

516529,23

2230721,25

37

516529,31

2230721,02

38

516530,22

2230718,48

39

516530,61

2230717,48

40

516531,16

2230716,29

41

516531,78

2230715,15

42

516531,87

2230715,00

43

516533,28

2230712,28

44

516533,89

2230711,69

45

516534,65

2230710,62

46

516535,39

2230709,74

16

516537,32

2230710,43

Северо-западную и юго-восточную границы земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Адрес, установить с учетом новых координат северо-восточной границы, юго-западную границу земельного участка оставить в прежних координатах.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об описании местоположения северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Адрес, с учетом границ береговой полосы реки Данилиха.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Адрес, указав площадь земельного участка - 1392 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

...

...

...

Судья С.А.Желудкова