Решение № 2-822/2019 2-822/2019~М-309/2019 М-309/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-822/2019

Дело № 2-822/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019г.

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи С. В. Солодовниковой

при секретаре В. Е. Свинцовой,

с участием истца, ФИО1 истца ФИО11, ФИО1 ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ – ФИО1 фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ГУ - ФИО1 фонда РФ в <адрес> г.Н.Новгорода, с учетом уточненных требований просил признать незаконным отказ ФИО1 фонда в <адрес> г. Н.Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать ГУ УПФР в <адрес> г. Н.Новгорода включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – служба в СА по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в МП «Контур» в должности газоэлектросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в Звенигородской ПМК в должности газоэлектросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в ООО «Газкомплектимпэкс» в должности газоэлектросварщика на резке и ручной сварке; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в ЗАО НПСП «Металлостройконструкция» в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в ЗАО «Металлостройконструкция» в должности электросварщика ручной сварки; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в ЗАО Нижегородский завод «Нефтегазооборудование» в должности электросварщика ручной сварки. Кроме того, просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000руб.

В обоснование иска указал следующее: истец обратился в ФИО1 фонда в <адрес> г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ.

В результате рассмотрения документов, представленных для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № ФЗ «О страховых пенсиях» принято решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимой для назначении пенсии продолжительности специального стажа.. С указанным отказом истец не согласился, и обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец, его ФИО1 исковые требования поддержали.

ФИО1 фонда в <адрес> г.Н.Новгорода иск не признала, полагала решение законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 7 Конституции России Российская Федерация – социальное государство. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Судом установлено, истец, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в ФИО1 фонда в <адрес> г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В результате рассмотрения документов, представленных для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № ФЗ «О страховых пенсиях» принято решение об отказе в назначении пенсии.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ N 537 от ДД.ММ.ГГГГ (пп. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением ФИО2 N 10 от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное ФИО1 обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в раздел XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до ДД.ММ.ГГГГ года. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 81-В11-9.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от ДД.ММ.ГГГГ "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное ФИО1 обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Звенигородском СМУ (впоследствии Звенигородская МПК) в качестве газоэлектросварщика; в МП «Контур» в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку работа истца в должности газоэлектросварщика в указанных организациях подтверждена записями в трудовой книжке, архивной справкой. Указанные доказательства свидетельствуют о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, то есть в должности, предусмотренной Списком N 2 1956 года, и данные периоды могут быть включены в стаж без подтверждения вида выполняемых работ и факта работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Период прохождения службы по призыву в СА с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере ФИО1 обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативным правовым актом, регулирующим право граждан на ФИО1 обеспечение, действовавшим в период прохождения истца службы в армии, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 590.

Согласно п. 109 указанного Постановления в стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО5 (подп. "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действующее в период прохождения истца службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в армии в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области ФИО1 обеспечения.

Ответчиком в специальный стаж истца включен период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. в размере, не превышаемом включенного ответчиком стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Поскольку судом установлено, что истец после службы в армии работал в с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в Мобильном специализированном СМУ-4 треста 12 «Спецгидрострой», и с учетом периода работы Звенигородском СМУ с ДД.ММ.ГГГГ., в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с работай с тяжелыми условиями труда, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж истца.

Суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж пеиодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в МП «Контур» в должности газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в ООО «Газкомплектимпэкс» в должности газоэлектросварщика на резке и ручной сварке; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в ЗАО НПСП «Металлостройконструкция» в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в ЗАО «Металлостройконструкция» в должности электросварщика ручной сварки; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в ЗАО Нижегородский завод «Нефтегазооборудование» в должности электросварщика ручной сварки, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от ДД.ММ.ГГГГ закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что показания свидетелей ФИО8, ФИО9. относительно характера работы истца в спорные периоды не могут являться допустимыми средствами доказывания специальных условий работы истца (работа по мягким кровлям с применением мастик).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО1 страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО1 страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ФИО1 фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО1 страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО1 страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО1 страхования" страхователи представляют в органы ФИО1 фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО1 страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного ФИО1 страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган ФИО1 фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного ФИО1 страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец был зарегистрирован в системе государственного ФИО1 страхования с ДД.ММ.ГГГГг., спорные периоды его трудовой деятельности имели место, в том числе, после его регистрации в системе государственного ФИО1 страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за спорные периоды, предоставлены работодателями в соответствующий орган ФИО1 фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца.

Требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворению не подлежит, поскольку с включением периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. – служба в Советской Армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в качестве газоэлектросварщика в Звенигородском СМУ(впоследствии МП Звенигородская ПМК); с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в качестве газоэлектросварщика в МП «Контур», его льготный стаж составляет менее 12 лет 06 месяцев.

Требование истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежит, поскольку суду не представлено доказательств нарушения действиями (бездействием) ответчика личных(неимущественных) прав истца.

Руководствуясь ст. ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ФИО1 фонда в <адрес> г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа во включение в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. – служба в Советской Армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в качестве газоэлектросварщика в Звенигородском СМУ(впоследствии МП Звенигородская ПМК); с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в качестве газоэлектросварщика в МП «Контур».

Обязать ГУ УПФР в <адрес> г. Н.Новгорода включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО4 в порядке п. 1 ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ. – служба в Советской Армии по призыву;

-с ДД.ММ.ГГГГ.- работа в качестве газоэлектросварщика в Звенигородском СМУ(впоследствии МП Звенигородская ПМК);

-с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в качестве газоэлектросварщика в МП «Контур».

В удовлетворении остальной части иска ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья <адрес>

суда г. Н. Новгорода С. В. Солодовникова