Решение № 2А-550/2024 2А-550/2024~М-414/2024 М-414/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-550/2024

Дело №2а-550/2024

УИД: 91RS0013-01-2024-000775-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года <адрес>

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Микитюк О.А.,

при помощнике К.Т.Н.

с участием истца Г.А.Н., адвоката Р.Ж.А., представителя административного ответчика - К.А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Г.А.Н. к призывной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым, военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Крым, военному комиссариата Республики Крым о признании незаконным решения призывной комиссии, о понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Г.А.Н., обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о призыве его на военную службу; признать незаконной и отменить повестку военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Крым о явке для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать призывную комиссию по городу Феодосия и <адрес> Республики Крым вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу по семейным обстоятельствам, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Крым в отношении административного истца было вынесено Решение о призыве на военную службу и выдана повестка о явки в Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Крым к 10 часам для уточнения документов воинского учета. Также, была выдана повестка о явке в Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ к 07 часам 30 минут для призыва на военную службу. Кроме того, выдано Уведомление о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации. Решение призывной комиссии является незаконным, поскольку оно противоречит п. б ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе и нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку согласно справке ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя мамы, Г.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения последняя наблюдается в ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №» с диагнозом: Стойкие остаточные явления ДЦП в виде спастического тетрапареза с выраженным нарушением двигательной функции преимущественно в правой верхней конечности и обеих нижних конечностей, выраженным нарушением ходьбы, ВСД смешанного генеза с частым мигреноподобными кризами. По состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе бессрочно. Также, инвалидность подтверждается Справкой МСЭК МСЭ-2022 №. Кроме того, также с ним проживает младшая сестра, Б.Я.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая также нуждается в уходе и воспитании, заботе.

На заседании призывной комиссии истец указывал на эти обстоятельства, но доводы остались без удовлетворения.

В судебном заседании истец и его представитель Р.Ж.А. требования поддержали в полом объеме по основаниям, изложенным в иске. Просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Крым в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку ранее истцу неоднократно предоставлялась отсрочка и разъяснялось, что необходимо оформить опекунство. Однако, истец документы положенным образом не оформил. Справка врача о нуждаемости в постоянном постороннем уходе не является основанием для предоставления отсрочки, должно быть заключение врачебной комиссии.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательств, считает необходимым в удовлетворении иска отказать исходя из следующего.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом ( ст. 62 КАС РФ)

Судом установлено, что Г.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете граждан, подлежащих призыву на военную службу в комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Крым в отношении административного истца было вынесено Решение о призыве на военную службу и выдана повестка о явки в Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Крым к 10 часам для уточнения документов воинского учета. Также, была выдана повестка о явке в Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ к 07 часам 30 минут для призыва на военную службу. Кроме того, выдано Уведомление о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации.

Истцу определена категория годности «Б-3».

Согласно свидетельства о рождении матерью Г.А.Н. зарегистрирована Г.Т.Н. (л.д.8).

Суду представлена справка ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя Г.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой последняя наблюдается в ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №» с диагнозом: стойкие остаточные явления ДЦП в виде спастического тетрапареза с выраженным нарушением двигательной функции преимущественно в правой верхней конечности и обеих нижних конечностей, выраженным нарушением ходьбы, ВСД смешанного генеза с частым мигреноподобными кризами. По состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе бессрочно (л.д.10).

Также, инвалидность подтверждается Справкой МСЭК МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Г.Т.Н. является инвалидом 2 группы бессрочно (л.д.9).

Кроме того, согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, Г.А.Н. проживает по адресу: <адрес> с ним проживает младшая сестра, Б.Я.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14).

В целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53 "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на военную службу через свои структурные подразделения (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1609 утверждено Положение о военных комиссариатах, в соответствии с которым военные комиссариаты создаются в субъектах Российской Федерации в целях в том числе обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности (пункт 2), являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (Северного флота) (пункт 4), а руководство их служебной деятельностью осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через командующих войсками военных округов (командующего Северным флотом) (пункт 7).

Основными задачами военных комиссариатов в силу пункта 17 Положения о военных комиссариатах являются в том числе организация и осуществление воинского учета граждан, оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям в осуществлении воинского учета (подпункт 1), организация и осуществление при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет (подпункт 4), организация при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе (подпункт 19); организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования (подпункт 20), проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) ряда мероприятий, в числе которых мероприятия по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы (подпункт 21).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53 порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение о призыве на военную службу), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 663.

Как следует из абзаца первого пункта 2 Положения о призыве на военную службу, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 3).

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53 закрепляет в том числе обязанность призывной комиссии по организации медицинского освидетельствования при осуществлении призыва граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности, о зачислении в запас.

При этом, одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663).

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о военной службе граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. б п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Постоянный уход за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), или являются инвалидами первой или второй группы, гражданами, пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), или не достигли возраста 18 лет (подп. "б" п. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Круг лиц, нуждаемость которых в постоянном уходе повлечет для призывника приобретение права на отсрочку, установлена в законодательном порядке. Это отец, мать, жена, родной брат, родная сестра, дедушка, бабушка и усыновитель. Данный перечень является исчерпывающим.

Нуждаемость в постоянном уходе (помощи, надзоре) и признание инвалидом должны подтверждаться заключением органа государственной медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу.

Согласно статьям 7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", медико-социальная экспертиза заключается в определении в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Она осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза должна проводиться по месту жительства призывника, то есть там, где он постоянно или преимущественно проживает.

Для подтверждения права на данный вид отсрочки от призыва на военную службу призывник должен представить в призывную комиссию:

- свое свидетельство о рождении;

- справку о составе семьи. Военный комиссариат принимает меры по истребованию других документов, подтверждающих отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, независимо от места их проживания;

- на усыновителей - соответствующее решение федерального суда;

- на дедушек, бабушек - свидетельства о рождении родителей гражданина, подлежащего призыву на военную службу;

- заключение учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства гражданина, призываемого на военную службу, о нуждаемости указанных родственников в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);

- свидетельство об инвалидности (первой или второй группы) указанных родственников;

- на родных братьев или сестер, не достигших 18 лет, - свидетельства о рождении.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, а также, что справка МСЭ -2022 № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, что Г.Т.Н., являясь инвалидом 2 группы бессрочно, нуждается в постоянном постороннем уходе, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с Законом о военной службе в пределах предоставленных полномочий, является законным и обоснованным.

Суду не представлено бесспорных допустимых доказательств, подтверждающих нарушение прав истца со стороны призывной комиссии при принятии решения о призыве на военную службу.

Довод о том, что о нуждаемости Г.Т.Н. в постоянном постороннем уходе указано в справке, выданной врачебной комиссией Симферопольской поликлиники № не может быть принят судом, поскольку для принятия решения об отсрочке не имеет правового значения. Решение о нуждаемости в постоянном постороннем уходе должно подтверждаться заключением органа государственной медико-социальной экспертизы.

Кроме того, уду не представлено доказательств, что Г.Т.Н. является недееспосбной или ограниченно дееспособной и не может заботиться о несовершеннолетней Б.Я.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, обжалуемое решение призывной комиссии принято законно, в пределах полномочий административного органа, основания для признания его незаконными отсутствуют.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 111 КАС РФ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Микитюк