Постановление № 5-109/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-109/2021

УИД 41RS0003-01-2021-000724-24

Дело № 5-109/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вилючинск 14 июля 2021 года

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Ищенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Шушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>-50, гражданина Российской Федерации, не работающего, зарегистрированного и проживающего по мкр.Центральный, <адрес> г.Вилючинск Камчатского края, ранее привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 17.00 часов ФИО1, будучи привлечённым постановлением Вилючинского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административному наказанию в виде предупреждения, находясь в магазине «Семейная корзинка», расположенном по мкр.Центральный, <адрес> г.Вилючинск, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, не выполнил обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно - не соблюдал масочный режим при посещении торгового объекта, чем нарушил п.1 ч.1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 28 апреля 2021 года).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, к назначенному времени рассмотрения дела, в помещение Вилючинского городского суда допущен не был, поскольку в категорической форме отказался выполнять требования судебного пристава по соблюдению масочного режима при посещении Вилючинского городского суда, установленного распоряжением председателя Вилючинского городского суда №23 от 05.07.2021 г., изданного на основании постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края».

Учитывая, что отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в том числе за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО4, следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 17.00 часов ФИО1, будучи привлечённым постановлением Вилючинского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административному наказанию в виде предупреждения, находился в магазине «Семейная корзинка», расположенном по мкр.Центральный, <адрес> г.Вилючинск, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий не выполнил обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно не соблюдал масочный режим при посещении торгового объекта, чем нарушил п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 28 апреля 2021 года №64) (л.д. 2).

Действия Канчуга должностным лицом ОВД квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами:

- объяснением ФИО1, отраженным в протоколе об административном правонарушении, где он собственноручно указал, что согласно письму Роспотребнадзора предлагаемые меры по ношению защитных масок носят рекомендательный характер, а в юридическом праве термина «масочный режим» не существует.

судебного зв котором он пояснил, что находясь в магазине «Корзинка» отказался выполнять требований кассира одеть медицинскую маску, поскольку считает такие требования незаконными так, как согласно письму Роспотребнадзора предлагаемые меры по ношению защитных масок носят рекомендательный характер, а в юридическом праве термина «масочный режим» не существует (л.д. 1);

- рапортами сотрудников ОМВД России по ЗАТО Вилючинск из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.07 час. по телефону <***> поступило сообщение о том, что в магазине «Семейная корзинка» покупатель отказывается надевать маску (л.д. 4);

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний ДД.ММ.ГГГГ около 17.00 зашел в магазин «Семейная корзинка», расположенный по мкр.Центральный, <адрес> г.Вилючинск приобрел продукты питания, и на кассе его отказались обслуживать так как он находился без маски (л.д. 5);

- объяснениями ФИО5, продавца магазина «Семейная корзинка», которая подтвердила объяснения ФИО1 (л.д. 6);

- фотографиями, которыми объективно зафиксирован факт нахождения Канчуга в магазине без защитной медицинской маски (л.д. 7).

Достоверность и допустимость выше указанных доказательств сомнений не вызывает, не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, его копию получил.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены, каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины Канчуга не имеется.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Действие названного Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу абз.5 ст.19 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 3, пп. «в» и «г» п. 4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

30 января 2020 года по решению Всемирной организации здравоохранения эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-19), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11 марта 2020 года указанная ситуация признана пандемией.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 72 Конституции Российской Федерации определено, что защита прав и свобод человека и гражданина, координация вопросов здравоохранения, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2(1) Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 198 «О защите населения и территории Камчатского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» нормативное правовое регулирование в сфере защиты населения и территории Камчатского края от чрезвычайных ситуаций и введение режима повышенной готовности относится к полномочиям губернатора Камчатского края.

Из содержания приведенных выше норм следует, что губернатор Камчатского края является должностным лицом, уполномоченным принимать решения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и введении режима повышенной готовности на соответствующей территории, а также устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р в целях недопущения распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Камчатского края» установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

Согласно п.1 ч.1 указанного Постановления в редакции от 28 апреля 2021 года до 03 июня 2021 года включительно на территории Камчатского края сохраняются следующие ограничительные мероприятия, в том числе, обязательный масочный режим для граждан при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения.

Данное правило поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края ФИО1 нарушено, поскольку последний в нарушение перечисленных требований не выполнил обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно не соблюдал масочный режим при посещении торгового объекта – магазина.

При этом ФИО1 постановлением Вилючинского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д. 12-14).

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю доказанной вину Канчуга в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

При назначении административного наказания согласно ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства дела, недостаточное исправительное воздействие предыдущего наказания, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности и считает необходимым для достижения целей административного наказания, назначить ФИО1 административный штраф в пределах санкции ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, которые могли являться основанием для назначения административного наказания с применением положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела санкции части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

Мнение ФИО1 отраженное в его письменных объяснениях о том, что что ограничительные мероприятия в виде обязанности соблюдать гражданами масочный режим во время пандемии при посещении, в том числе торговых объектов, носят рекомендательный характер, является ошибочным и правового значения при квалификации совершенного административного правонарушения не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 17000 (семнадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Информация о получателе административного штрафа:

УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск), КПП 410201001,ИНН <***>, ОКТМО 30735000, номер счета получателя платежа 03№,отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/Управление, БИК 013002402, кор.сч. 40№, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию квитанции необходимо представить в Вилючинский городской суд Камчатского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья А.В. Ищенко