Постановление № 5-339/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-339/2020

Дело №5-339/2020

УИД: 91RS0021-01-2020-001240-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2020 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Рыков Е.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Судакского городского суда Республики Крым №1 по адресу: <...>, административный материал, поступивший из ОИК УВМ МВД России по Республике Крым в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации: <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

10 августа 2020 года старшим инспектором ОИК УВМ МВД России по Республике Крым капитаном полиции ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №432, по факту того, что 31 июля 2020 года в 10:32 час. установлен факт привлечения ИП ФИО1 по адресу: <...> и прилегающая территория к трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Узбекистана ФИО3, который приступил к трудовой деятельности с 25 июля 2020 года, путем продажи газет и игрушек на территории торгового объекта при отсутствии у него патента для работы на территории РФ. Тем самым ИП ФИО1 нарушил ч. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что все было так, как записано в протоколе об административном правонарушении, с которым он ознакомлен и который подписывал, просил заменить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ на предупреждение.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом №432 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ от 10 августа 2020 (л.д.2); объяснениями ИП ФИО1 от 10 августа 2020 года (л.д.4); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №120 от 30 июля 2020 года (л.д.8-9); актом проверки №119 от 03 августа 2020 года, которым установлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности в отсутствии патента или разрешения на работу в качестве продавца гражданина Узбекистана ФИО3 (л.д.10-11); протоколом №419 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ от 31 июля 2020 года в отношении гражданина Узбекистана ФИО3 (л.д.12); объяснениями гражданина Узбекистана ФИО3 от 31.07.2020 г. (л.д.13); паспортом гражданина Узбекистана ФИО3 (л.д.14); уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО3 в Российскую Федерацию (л.д.15-16); фототаблицей (л.д.17-18); постановление по делу об административном правонарушении №419 от 31 июля 2020 года, которым гражданин Узбекистана ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000,00 руб. (л.д.19); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д.20-27); свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.28), договором №283 на размещение нестационарного торгового объекта от 17 июля 2020 года (л.д.32-35).

Указанные доказательства оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу ст.1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО1, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного судья не усматривает.

Вместе с тем, отмечаю возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и изменении назначенного наказания на предупреждение, поскольку предписанные законодательством РФ действия юридическим лицом не выполнены без данных о прямом умысле, не повлекли вредных последствий и не свидетельствуют о проявлении грубого неуважения к законодательству РФ.

Согласно п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применение положений п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, который оценивает обстоятельства правонарушения, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, а также доказательства на основании своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

С учетом данных об отнесении данного индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, представленным данным о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности впервые, признания им вины и проявления раскаяния в совершенном правонарушении, отсутствия вредных последствий, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей и безопасности государства, принимая во внимание принципы справедливости при вынесении решения по делу и соразмерности при назначении наказания, считаю возможным применить положения п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу либо для его отложения, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым либо непосредственно в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.