Решение № 2-885/2017 2-885/2017 ~ М-845/2017 М-845/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-885/2017

Дело № 2-885/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» декабря 2017 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

с участием представителя истицы ФИО2,

представителя ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края ФИО9,

при секретаре Логинове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края о восстановлении права на социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО10 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края о восстановлении права на социальную выплату.

В судебном заседании представитель истицы поддержала исковые требования, уточнив их, суду пояснила, что истица и ее супруг являются постоянными жителями Ставропольского края, имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Для назначения ей ежемесячной денежной выплаты, оказываемой в качестве поддержки многодетным семьям на основании постановления губернатора края, после рождения третьего ребенка, истица обратилась в территориальный орган Управления труда и социальной защиты населения, однако ей было отказано по тем основаниям, что ее второй ребенок был зарегистрирован по месту жительства только после рождения третьего ребенка. Сданным отказом она не согласна, так как фактически оба ее сына с момента своего рождения постоянно проживают вместе с ними в с. Ачикулак. Старший ее сын после рождения был зарегистрирован по месту жительства. Второго ребенка она не зарегистрировала, однако с рождения он постоянно проживает с ними, получал всю медицинскую помощь в сельской больнице с. Ачикулак, сейчас посещает детский сад. Просит установить факт постоянного проживания несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента его рождения по настоящее время на территории <адрес>; признать незаконным отказ в уведомлении № от 03.11.2017 года в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой по случаю рождения в семье после 31 декабря 2012 года третьего ребенка; обязать УТСЗН администрации Нефтекумского муниципального района назначить истице ежемесячную денежную выплату как нуждающейся в поддержке семье в связи с рождением третьего ребенка, с даты рождения третьего ребенка.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Данная ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении ряда условий, в том числе наличия регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года. Второй ребенок истицы был зарегистрирован по месту жительств только 14 октября 2017 года, т.е. после рождения в семье третьего ребенка, таким образом, у истицы отсутствует одно из условий для назначения денежной выплаты. Просит в иске отказать.

Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года № 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В соответствии с указанной Концепцией решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами.

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 (ред. от 13.10.2016) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, семьи).

Пунктом 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Таким образом, установление юридического факта проживания второго ребенка истицы на момент рождения ее третьего ребенка влечет за собой право на назначение истице ежемесячной денежной выплаты.

Из копии уведомления Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района № от 03.11.2017 года следует, что истице отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с не подтверждением факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из копии свидетельства о заключении брака видно, что истица с 14 октября 2013 года состоит в зарегистрированном браке с ФИО3.

Из копии свидетельств о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что их матерью является Магомедова АминатМагомедгаджиевна, отцом – ФИО3.

Из копий справки администрации муниципального образования села Ачикулак видно, что истица имеет состав семьи: муж - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, видно, что ФИО10 зарегистрирована по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – 30 октября 2012 года, несовершеннолетние ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован 18 ноября 2013 года, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован 14 октября 2017 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована 14 октября 2017 года.

Из справок МКДОУ д/с № «Колос» следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещал детское дошкольное учреждение с 12 сентября 2016 года по настоящее время.

Из копии титульного листа истории развития ребенка видно, что ФИО6 состоит на детском учете участковой больницы МУЗ СК «Нефтекумская РБ» с рождения, адрес проживания несовершеннолетнего указан: <адрес>.

Свидетели ФИО7 и ФИО8 суду пояснили, что проживают на одной улице с семьей истицы, хорошо знают всех членов семьи, в том числе и детей. Все дети И-вых с рождения постоянно проживают с родителями в <адрес>.

При изложенных доказательствах суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес>, является доказанным.

Поскольку истица лишена возможности установить данный факт в ином порядке, юридический факт проживания ее несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> в указанный период подлежит установлению в судебном порядке.

Учитывая, что Постановление Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родивших третьего и последующих детей, семья истицы, как постоянно проживающая на территории Ставропольского края, имеющая гражданство Российской Федерации, и родившая третьего ребенка, имеет право на получение указанной поддержки.

Согласно п.6 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 N 498-п, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Учитывая, что истица за назначением ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, в случае рождения у них третьего ребенка, обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края в ноябре 2017 года, назначение ей данной выплаты подлежит с даты рождения третьего ребенка.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО10 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края о восстановлении права на социальную выплату – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес>.

Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края в уведомлении № от 03.11.2017 года в назначении ФИО10 ежемесячной денежной выплаты как нуждающейся в поддержке семье по случаю рождения третьего ребенка.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края назначить ФИО10 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка, с даты рождения третьего ребенка- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года.

Судья: А.В. Исайкина