Решение № 2-189/2018 2-189/2018 ~ М-172/2018 М-172/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-189/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Яя 04 июня 2018 года

Яйский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Рюминой О.С.,

при секретаре Айбатулиной М.С.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Зиминой Т.В.,

представителя ответчика в лице Главы Китатского сельского поселения – ФИО3, действующей на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Администрации Китатского сельского поселения о понуждении к совершению действий по обеспечению свободного доступа лицам, ограниченным по зрению к информации, размещенной на официальном сайте администрации,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском к Администрации Китатского сельского поселения о понуждении к совершению действий по обеспечению свободного доступа лицам, ограниченным по зрению к информации, размещенной на официальном сайте администрации.

Требования мотивирует тем, что в рамках исполнения пункта 7.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав социально незащищенной категории граждан - инвалидов и маломобильных групп населения в деятельности исполнительных органов местного самоуправления на территории Яйского муниципального района.

По результатам, которой в администрации Китатского сельского поселения выявлены нарушение законодательства о социальной защите инвалидов в части не обеспечения доступа к информации о деятельности вышеуказанного органа муниципальной власти.

Статьёй 9 «Конвенции о правах инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году определены способы наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, согласно которым государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании статьи 9 вышеуказанного Закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

Согласно статьям 14, 15 Федерального закона №181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В целях реализации установленных пунктами 1, 2, и 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ принципов открытости, достоверности и доступности информации о своей деятельности органы местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 статьи 6, части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты.

Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № установлен Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет».

В силу пункта 2 указанного Порядка, в том числе органы местного самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов (далее - версия для инвалидов по зрению), переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта в случае, если сам официальный сайт исходно не соответствует требованиям пункта 4 настоящего Порядка.

На основании частей 4 и 5 ФИО5 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), в частности, в соответствии с. пунктом 4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: воспринимаемость, управляемость, понятность и надежность.

Для обеспечения доступности Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ФИО5 51645. Основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

В соответствии с пунктами 5.1.2, 5.1.3, 5.1.7.4 ФИО5 52872-2012 часто посещаемые страницы по своему объему должны быть не более 2-3 экранов текста. Число ссылок на странице должно быть не более 15. Графический файл, несущий смысловую нагрузку, должен быть снабжен поясняющим текстом. Для этого при включении в веб-страницу ссылки на графический файл (язык HTML) необходимо указать данный поясняющий текст в атрибуте ALT. Размер шрифта текста может быть изменен пользователем в пределах 200% без использования технологий и без потери контента или функциональности.

В ходе проверки установлено, что администрацией Китатского сельского поселения не были выполнены требования законодательства по обеспечению условий доступности для инвалидов по зрению в сети «Интернет» официального сайта.

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ интернет-сайт (http:// adm- kitat.ucoz.ru) администрации Китатского сельского поселения, в частности ограничивает доступ инвалидов по зрению к информации данного органа муниципальной власти в виду отсутствия возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих) в соответствии с требованиями ФИО5 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении исполнительным органом муниципальной власти требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что влечет за собой нарушение прав на беспрепятственный доступ инвалидов к информации администрации, размещенной на официальном сайте, нарушает их права на получение гарантированной законом информации.

Просит обязать администрацию Китатского сельского поселения к исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения в установленном законом порядке свободного доступа лицам, ограниченным по зрению к информации о деятельности вышеуказанного органа муниципальной власти, размещенной на официальном интернет-сайте администрации Китатского сельского поселения (http://adm- kitat.ucoz.ru) путем предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версии для слабовидящих). Установить срок для совершения данных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – глава Администрация Китатского сельского поселения ФИО3 в судебном заседании признала исковые требования, о чём представила адресованное суду заявление в письменной форме, которое по её просьбе приобщено к материалам дела, о чём указано в протоколе судебного заседания.

Представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания им исковых требований, и он согласен с вынесением решением об удовлетворении требований <адрес> о понуждении к совершению действий, в том числе со сроком его исполнения.

<адрес> в судебном заседании не возражал относительно принятия судом признания иска ответчиком.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

У суда нет оснований не принять признание иска ответчиком, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

При указанных обстоятельствах, на основании ст.ст.39, 173 ГПК РФ суд приходит к выводу, что признание главой Администрации Китатского сельского поселения ФИО3 исковых требований <адрес> к Администрации Китатского сельского поселения о понуждении к совершению действий по обеспечению свободного доступа лицам, ограниченным по зрению к информации, размещенной на официальном сайте администрации обдумано, правовые последствия признания иска и принятия его судом, ей понятны, кроме того признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования.

Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд, в силу ст. 333.36 ч.1 п. 9 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, её при вынесении решения по делу, следует взыскать с ответчика.

Однако, согласно подпункта 19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 103, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска Администрацией Китатского сельского поселения в лице ее представителя ФИО3 по иску прокурора <адрес> к Администрации Китатского сельского поселения о понуждении к совершению действий по обеспечению свободного доступа лицам, ограниченным по зрению к информации, размещенной на официальном сайте администрации.

Обязать администрацию Китатского сельского поселения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования законодательства о социальной защите инвалидов, в части обеспечения в установленном законом порядке свободного доступа лицам, ограниченным по зрению к информации о деятельности вышеуказанного органа муниципальной власти, размещенной на официальном интернет-сайте администрации Китатского сельского поселения (http://adm- kitat.ucoz.ru) путем предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версии для слабовидящих).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий: подпись О.С. Рюмина

Копия верна: Судья О.С. Рюмина